Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае»


НазваниеДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае»
страница6/9
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк доверенности > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Анализ показывает, что большинство обращений к Уполномоченному поступает от наших соотечественников, проживающих в бывших республиках СССР, которые мечтают переехать на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, желая сохранить язык, российский менталитет и культуру, однако, по каким–то объективным обстоятельствам не могут легализовать себя и своих детей на её территории, получить гражданство, либо документироваться паспортом гражданина РФ. Часть обращений, из содержания которых Уполномоченному не представляется возможным установить факт нарушения прав его автора, направлялась в УФМС России по Ставропольскому краю с просьбой изучить изложенную заявителем проблему и изыскать возможности по её положительному разрешению. Следует отметить конструктивный подход руководства этой федеральной службы к рассмотрению таких обращений Уполномоченного.

Так, в середине июня 2015 года в адрес Уполномоченного поступило обращение гражданки Грузии Арутюнян Д.Р. из города Ессентуки, которая просила содействия в выделении ей и её несовершеннолетним детям квоты на получение временного проживания в Российской Федерации.

Из содержания этого обращения и приложенных к нему документов следовало, что заявительница привезла двух своих детей-школьников из Грузии в Российскую Федерации с целью закрепления их знаний русского языка путём продолжения учёбы в общеобразовательной школе города Ессентуки. На момент обращения эта семья проживала в этом городе у своих близких родственников по миграционным картам, срок действия которых заканчивался 13 июля 2015 года.

Имея на руках договор на обучение детей, Арутюнян Д.Р. обратилась в ОУФМС г. Ессентуки с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче ей и её детям разрешений на временное проживание, однако получила отказ в связи с отсутствием квот.

С учётом изложенного, Уполномоченный попросил начальника УФМС России по Ставропольскому краю Бойкова А.М рассмотреть указанную проблему и, исходя из принципов гуманизма, найти положительное её решение.

26 июня 2015г. он проинформировал Уполномоченного, что квоты на получение разрешения на временное проживание заявительнице и её детям выданы, им оказана необходимая помощь в сборе документов, принято соответствующее заявление на оформление этого разрешения.
15 июля 2015 Уполномоченным было получено обращение гражданки Грузии Мусаевой Рены, которая просила содействия в выделении ей и её несовершеннолетнему сыну квоты на временное проживания в Российской Федерации.

Из содержания обращения и приложенных документов следовало, что семья заявительницы из 4-х человек выехала из Грузии на постоянное место жительство в Российскую Федерацию с целью культурной и социальной адаптации, так как за время проживания на территории Грузии грузинским языком они так и не овладели, что в силу проводимой в этой стране политики, их благополучное проживание в этой стране стало проблематичным.

В 2013 году муж заявительницы получил вид на жительство в РФ и проживал в городе Ставрополе. Старший сын имел разрешение на временное проживание, учился на 3 курсе очного отделения Нижегородского педагогического университета.

В целях сохранения единства семьи, заявительница неоднократно обращалась в отдел УФМС России по Ставропольскому краю в Промышленном районе за получением ею и её младшим несовершеннолетним сыном разрешения на временное проживание, однако получила отказ по причине отсутствия квот.

В ожидании положительного решения этого вопроса она с сыном была вынуждена неоднократно, по истечении срока действия визы, выезжать обратно в Грузию, оформлять там визу и опять возвращаться в Россию, что с каждым разом, из-за скромного бюджета семьи, делатьэто было всё труднее.

18 июля 2015 года истекал её очередной срок пребывания в России. Документы на временное проживание Мусаева Р. в очередной раз собрала полностью, однако миграционная служба Промышленного района г. Ставрополя вновь отказала ей в их принятии на рассмотрение, мотивируя свой отказ отсутствием квот.

Это письмо с соответствующим ходатайством Уполномоченного было направлено начальнику УФМС России по Ставропольскому краю Бойкову А.М.. Через некоторое время его заместитель Эдиев К.Б. проинформировал Уполномоченного, что документы на оформление членам указанной семьи разрешения на временное проживания в РФ приняты.
В свою очередь Уполномоченный старается добросовестно выполнять и свои обязательства, оговоренные в соглашении о взаимном сотрудничестве с УФМС по вопросам соблюдения прав граждан.

Так, 22 мая 2015 года представитель Уполномоченного совместно с сотрудниками аппарата УФМС России по Ставропольскому краю посетил функционирующее с 1 января 2015 года специальное учреждение ФМС России ( далее – центр), в котором содержатся иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие административному выдворению за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения, депортации или реадмиссии.

В ходе посещения было установлено, что в Центре имеется 16 комнат, оборудованных под размещение 86 человек, дезинфекционная камера для обработки одежды и постельных принадлежностей, медицинский кабинет, инфекционный изолятор для больных, комнаты для приёма посетителей, подогрева и раздачи пищи, а также прогулочный дворик. С созданием центра из специальных помещений МВД России в него было переведено 17 иностранных граждан, что позволило значительно улучшить условия их содержания.

В личных и коллективных беседах в ходе посещении Центра временно находящиеся в нём иностранные граждане и лица без гражданства каких либо жалоб и претензий на условия содержания и медико-санитарное обеспечение не высказали.

В тоже время многие из них высказывали жалобы на длительные сроки их пребывания в центре, справедливо указывая на то, что наше государство, тем самым, нарушает их права и законные интересы.

Так, например, Даничкин В.А. ждал исполнения постановления Александровского районного суда о его административном выдворении в республику Таджикистан с 18 января 2014 года. А гражданка Туркменистана Тугушева А.Н. ожидала своего выдворения с 27 августа 2014 года. Более полугода находился в учреждении по постановлению Предгорного районного суда от 26 декабря 2014 года граждане Сирии Веиссо Рамадан и Шикхо Абуд. От 4-х до 5 месяцев не решались вопросы исполнения судебных постановлений в отношении ещё 22 иностранных граждан.

Было установлено, что основной причиной, по которой возникла тревожная ситуация с соблюдением прав указанных граждан, является отсутствие с начала 2015 года финансирования из федерального бюджета расходов судебных приставов для приобретения выдворенным иностранным гражданам проездных билетов и сопровождения их до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

По результатам посещения этого учреждения, Уполномоченный 1 июня 2015 года направил главному судебному приставу Ставропольского края соответствующее представление с требованием принять срочные меры по решению данной проблемы.

Надо отметить, что с 1 июля 2015 года финансирование из федерального бюджета расходов службы судебных приставов было открыто, что способствовало заметному сокращению числа граждан, длительно пребывающих в этом центре. Число жалоб, поступивших к Уполномоченному от иностранных граждан и лиц без гражданства на несправедливые постановления судов об их административном выдворении за пределы Российской Федерации, во второй половине 2015 года резко уменьшилось.
В минувшем году на особом контроле Уполномоченного продолжали находиться вопросы соблюдения прав переселенцев из Украины, которые в условиях сохраняющейся нестабильной политической ситуации и беспорядков на юго-востоке и в других регионах этой страны, вынуждены были решиться на переезд  в Россию. В этой связи представляется своевременным принятие Правительством РФ решения о включении Ставропольского края в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Россию проживающих за рубежом соотечественников, которая официально стартовала в крае в конце октября 2014 года. В 2015 году свидетельства участника подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом» получили 2536 граждан Украины и 36 потомков казаков, что в два с половиной раза превышает предусмотренные программой квоты.

Всем им предложены различные меры социальной поддержки и услуги в сферах здравоохранения, образования и занятости. Серьёзным преимуществом программы переселения является возможность получение её участниками гражданства России в течение полугода. Несмотря на сравнительно небольшой срок действия этой программы, стало очевидным, что её реализация является серьёзным стимулом для добровольного переселения соотечественников в Ставропольский край, способствует улучшению демографической ситуации в крае, компенсации естественной убыли его населения, появлению на рынке труда дополнительной численности квалифицированных специалистов и в конечном итоге положительно влияет на решение стоящих перед краем народно-хозяйственных задач.

К сожалению, в этой важной работе имели место отдельные факты необоснованных отказов переселенцам по включению их в эту гуманитарную программу.

Так, в июне 2015года в адрес Уполномоченного поступило обращение гражданина Украины 88-летнего Копаева П.В. - ветерана ВОВ, с просьбой оказать ему содействие в получении гражданства Российской Федерации.

Изучение данного вопроса показало, что Копаев П.В. является уроженцем села Красногвардейского Ставропольского края, откуда он в 1944 году был призван в действующую Красную армию и принимал участие в боевых действиях. После увольнения с воинской службы в 1951 году, Пётр Васильевич остался проживать в городе Авдеевка Донецкой области Украины, 25 лет работал машинистом на железной дороге. Общий трудовой стаж этого заслуженного ветерана составляет 52 года. В январе 2015 года у Копаева П.В. умерла жена, которая помогала ему преодолевать нелёгкие испытания в условиях активных боевых действий в городе Авдеевка.

Спасая свою жизнь, Копаев П.В. был вынужден в феврале 2015 года искать прибежище по месту жительства своей сестры на своей Родине - в селе Красногвардейском Ставропольского края, где он получил разрешение УФМС на временное проживание в РФ, которое, к сожалению, не предоставляет право на оформление пенсии.

Учитывая заслуги этого ветерана и его тяжёлое материальное положение, миграционная служба по гуманным соображениям инициировала о включении его в государственную подпрограмму Ставропольского края по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, что решило бы многие вопросы, связанные с его гражданством, выплатой пенсии и другими, не менее важными проблемами.

Однако, заключением министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 26 мая 2015 года Копаеву П.В. было отказано о включении в указанную программу по причине невозможности его трудоустройства.

Обращаясь к министру труда и социальной защиты населения Ставропольского края Ульянченко И.И., Уполномоченный указал, что по формальным причинам, возможно и прав его заместитель, утвердивший это заключение. Однако, на его взгляд, в данном случае нельзя было руководствоваться только экономической целесообразностью. В отношении беженцев из юго-восточных районов Украины, особенно в отношении ветеранов ВОВ, этот нормативный акт носит, прежде всего гуманитарный характер и нацелен на создание условий и содействие этим гражданам в их адаптации на территории края.

С учётом исключительной важности поднятой проблемы, Уполномоченный просил Ульянченко И.И., возвратиться к рассмотрению данного вопроса и изыскать возможность для положительного его решения. В ответе на указанное обращение И.И.Ульянченко сообщил Уполномоченному, что министерство отменило своё заключение по данному вопросу и дало согласие о включении Копаева П.В. в Программу переселения.

По состоянию на 1 января 2015 года 6217 граждан Украины получили удостоверения о предоставлении временного убежища на территории РФ, 1 161 переселенцу из этой страны оформлено гражданство РФ, 2 756 разрешений на временное проживание, 373 вида на жительство и выдано 332 патента на осуществление трудовой деятельности.

К сожалению, в отдельных случаях, как отмечали граждане Украины в своих письменных обращениях и на устном приёме у Уполномоченного, сотрудники миграционной службы проявляли нежелание глубоко вникнуть в существо их проблем, а также оказывать посильную помощь в их преодолении.

Так, из обращения гражданки Украины Заморской А.Н. следовало, что она с мужем Заморским В.В., 1988 года рождения, и малолетним сыном, 2014 года рождения, ранее проживала в г. Кривом Роге, Днепропетровской области Украины. В связи с обострением социально-политической обстановки в этом городе, эта молодая семья приняла решение выехать на постоянное место жительство в Ставропольский край. Вначале выехал муж, который зарегистрировал своё пребывание в квартире своего дяди гражданина РФ в г. Ставрополе, а затем, в установленном порядке, получил временное убежище в РФ.

В апреле к нему приехала жена - Заморская А.Н. с малолетним ребёнком, которая пересекла границу с Украиной 06. 04. 2015 года, однако в силу ряда объективных и субъективных причин не смогла зарегистрироваться на территории РФ в установленный 3-х месячный срок. В связи с этим, сотрудники ОУФМС России по Ставропольскому краю в Ленинском районе, вместо поиска путей решения этой проблемы, предложили ей выехать на Украину и пересечь границу вновь, что в силу сложившейся в то время обстановки выполнить было просто не реально.

С учётом изложенного, Уполномоченный обратился с соответствующей просьбой к и.о. начальника УФМС России по Ставропольскому краю Эдиеву К.Б., который сообщил через некоторое время, что, исходя из принципов гуманизма, принято решение предоставить Заморской А.Н. временное убежище в Российской Федерации.

Среди прибывших на территорию края из Украины немало лиц, хорошо владеющих русским языком, которые сами или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ. Эти лица сразу получают вид на жительство или гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке после признания их носителями русского языка в соответствии с требованиями ФЗ от 20 апреля 2014 года № 71-ФЗ, внёсшего соответствующие изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», которые вступили в силу 5 мая 2014 года.

В 2015 году решением комиссии УФСИН России по Ставропольскому краю, в состав которой включён представитель Уполномоченного, носителями русского языка признаны 499 иностранных граждан, многие из которых являются беженцами из Украины. В соответствии с требованиями Федерального закона от 20 апреля 2014 года № 71-ФЗ эти лица одновременно с получением этого статуса приобретают право на обращение в миграционную службу с заявлением о выдаче им вида на жительство в Российской Федерации., с приложением к нему документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства.

В своем прошлом докладе по итогам работы в 2014 году Уполномоченный отмечал, что по сообщениям переселенцев из Украины Консульское представительство Украины в РФ, находящееся в г. Ростове на Дону, такие справки им выдавать отказывалось, выдвигая не выполнимые требования о их возвращении на Украину, где они якобы должны оформить свой выезд в РФ на постоянное место жительство. При этом отмечалось, что при таком положении получить в упрощённом порядке вид на жительство или гражданство России нашими соотечественниками, в установленном порядке признанных носителями русского языка, было крайне проблематично. В связи с этим, Уполномоченный высказывал в докладе мнение о том, что данный вопрос, с учётом его особой важности, требует внимательного изучения на федеральном уровне и принятия срочных мер по устранению бюрократических барьеров, стоящих на пути получения нашими соотечественниками вида на жительство и гражданства Российской Федерации. Надо сказать, что в 2015 указанные бюрократические барьеры в основном были устранены. Жалоб от переселенцев по этим вопросам и просьб о содействии в их разрешении к Уполномоченному не поступило.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconДоклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском...
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского...

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconДоклад разработан в соответствии со статьей 13 Закона Хабаровского...
«Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Этот документ необходим для информирования органов государственной власти...

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconЗакона Алтайского края от 11. 11. 2002 №70-зс «Об Уполномоченном...
Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2012 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconПриказ
В соответствии со статьей 18 Закона Хабаровского края от 31. 07. 2006 n 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае"...

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconЗакон об уполномоченном по правам человека в пермском крае
Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность...

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconПермский край закон об уполномоченном по правам человека в пермском крае
Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность...

Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск