Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае»
Скачать 1.33 Mb.
|
| ГЛАВА III. Реализация конституционных прав и свобод граждан в крае 1. Соблюдение прав граждан на жизнь и безопасность, достоинство и личную неприкосновенность, а также на справедливость Вопросы обеспечения безопасности граждан, общества и государства в истекшем году приобрели особую остроту и значимость в свете чрезвычайно возросшей опасности со стороны международного терроризма. После распада СССР, окончания «холодной войны», США начали активно создавать, финансировать, вооружать, обучать международные террористические организации и использовать их в качестве инструмента своей глобальной политики, направленной на доминирование в мире. Для этого ими разработана и реализуется так называемая доктрина «управляемого хаоса», ставящей целью свержение и, нередко, уничтожение лидеров неугодных им государств под видом «цветных революций». Яркими примерами служат события последних лет в Ираке, Ливии, Египте, Тунисе, Сирии, Афганистане и на Украине. Очередными свидетельствами варварской сущности терроризма, который бросает вызов человеческой цивилизации, явились террористические акты в Париже, в результате которых убиты 129 человек, 352 ранены, а также уничтоженный в небе над Синаем российский самолет, унесший жизни 224 наших сограждан. В один ряд с этими зверствами можно поставить подрыв украинскими националистами ЛЭП на территории Херсонской области Украины, в одночасье оставившими в зимний период без электричества и тепла более 2,5 миллионов крымчан и севастопольцев. Созданная США при пособничестве Турции террористическая организация «Исламское государство» (запрещенная в России постановлением Верховного Суда РФ), не встречая достойного сопротивления, захватила и контролирует огромные территории Ирака и Сирии, безжалостно истребляя инакомыслящих, что неминуемо повлекло за собой миллионы беженцев, прибывающих на территорию Европы. По просьбе законного правительства Сирийской Арабской Республики, Воздушно-Космические Войска России с 30 сентября 2015 года проводят военную операцию, нанося ракетно-бомбовые удары по органам управления, складам вооружения и боеприпасов, транспортной инфраструктуре, живой силе и технике террористов, тем самым эффективно содействуют наземной операции, проводимой сирийскими правительственными войсками и отрядами патриотически ориентированной оппозиции по освобождению своей территории. Сегодня на Ближнем Востоке воюют порядка 2,5 тысяч выходцев с Северного Кавказа. Среди них немало ставропольцев. По ним возбуждено 25 уголовных дел. Все преступления раскрыты, лица, их совершившие, установлены. Сейчас осуществляется розыск подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, возбуждено 5 уголовных дел по факту склонения лиц к участию в незаконных вооруженных формированиях. Также расследуется уголовное дело по факту финансирования террористической деятельности. Ставрополье не раз становилось объектом бандитских нападений. За последние 20 лет в крае было совершено 28 террористических актов, в результате которых погибли 244 человека, свыше тысячи получили ранения. Террористическая опасность сохранялась в 2015 году, остается реальной и в настоящее время. В связи с этим на всех уровнях управления в крае приняты дополнительные меры по защищенности объектов социальной сферы, транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, мест массового пребывания людей. Разработан и реализуется план совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на недопущение террористических и экстремистских проявлений на территории края. Сложной остается в крае криминогенная ситуация. За 12 месяцев 2015 года число преступлений увеличилось в сравнении с предыдущим годом на 8,3%. При этом количество тяжких и особо тяжких посягательств сократилось на 2,1%. В структуре преступности 51,4% составляют корыстно-насильственные преступления (кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательства), 8,8% - преступления против личности (убийства, причинения вреда здоровью различной степени тяжести, угрозы убийством). За 12 месяцев 2015 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, сократилось на 9,9%. В совершении преступлений приняло участие 924 подростка, что на 1,2% меньше, чем за 12 месяцев 2014 года. Несмотря на принимаемые руководством ГУ МВД России по СК меры, в 2015 году остались нераскрытыми 40% преступлений от числа зарегистрированных, из которых каждое четвертое - из числа тяжких и особо тяжких. Таким образом, основополагающий принцип уголовного судопроизводства – неотвратимость наказания, реализован не в полной мере. В 2015 году, наряду с формированием правовых и организационных основ противодействия коррупции, продолжалась практическая борьба с этим уродливым явлением в нашей жизни. Правоохранительными органами выявлено 585 (+12,9%) преступлений коррупционной направленности, в том числе 263 факта взяточничества, что также больше, чем в 2014 году. За взятки судами края осуждено более 200 человек, 18 из них – к реальному лишению свободы, 102 – к штрафу. Приведенные данные свидетельствуют о том, что преступность остается самым массовым и грубым нарушением прав и свобод граждан. К числу общепризнанных прав человека относится, прежде всего, право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции РФ) как высшая социальная ценность, охраняемая законом. Данное право обеспечивается мерами профилактики убийств, тяжких телесных повреждений, дорожно-транспортных происшествий, производственного травматизма, несчастных случаев и т.д. К сожалению, ситуация с обеспечением права на жизнь в крае остается сложной. Несмотря на принимаемые профилактические меры, их реализации оказалось недостаточно. Хотя в 2015 году и отмечается снижение числа пострадавших от преступных посягательств, их количество остается огромным. От совершенных преступлений погибли 472 человека, 759 получили тяжкие увечья. Необходимо признать, что ужесточение ответственности за нарушения Правил дорожного движения существенно не повлияло количество дорожно-транспортных происшествий и на тяжесть их последствий. За 12 месяцев 2015 года число ДТП сократилось незначительно - на 1,3%. Зарегистрировано 3 065 фактов ДТП, в которых погибли 477 (-14,7%) человек и ранены 3 935 человек (-0,2%). По-прежнему неблагополучным остается обстановка с детским травматизмом. Совершено 317 (+9,7%) ДТП с участием детей, в них погибли 16 (-33,3%) и ранены 329 (+10,4%) несовершеннолетних. Анализ причин смертности на дорогах показал, что во многом это связано с несвоевременным оказанием медицинской помощи. При поддержке правительства края только в 2015 году введены в эксплуатацию 20 пунктов оказания помощи пострадавшим в автоавариях, что повлияло на сокращение смертности при ДТП. Количество водителей, привлеченных к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, снизилось на 3,1% и составило 4 977. В то же время на 5,9% (до 8 815 человек) увеличилось число водителей, привлеченных к административной ответственности за отказ от прохождения медосвидетельствования на состояние опьянения. За повторное управление в состоянии опьянения возбуждено 556 уголовных дел. Согласно статье 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. В предыдущем своем Докладе Уполномоченный отмечал, что за последние 8 лет число обращений граждан о применении сотрудниками правоохранительных органов насилия последовательно снижалось. С 2006 года количество таких обращений снизилось с 55 до 2 в 2014 году. Решающую роль в этом сыграли реформа в МВД России и связанные с нею укрепление дисциплины и порядка, совершенствование работы по подбору и воспитанию кадров, повышение финансового и материально-технического обеспечения сотрудников и их служебной деятельности. Однако в 2015 году число таких обращений увеличилось с 2 до 6. И хотя только одно обращение признано обоснованным, опасность возрождения этого позорного явления в деятельности правоохранительных органов вызывает серьезную тревогу. Она является сигналом к тому, что указанная проблема до конца не разрешена и не стала менее острой. Даже единичные случаи применения незаконного насилия сотрудниками полиции способны подорвать авторитет и доверие граждан к государству, веру в закон и справедливость. Закрепленное в статье 22 Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность может быть ограничено только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом и в установленном им порядке. Однако в реальной деятельности органов предварительного расследования и суда исключительная мера пресечения в виде заключения под стражу продолжает оставаться одной из самых распространенных. При этом зачастую необходимость её избрания не вызывается ни обстоятельствами дела, ни личностью лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Поэтому во многих случаях эта мера пресечения впоследствии отменяется или изменяется на другую, более мягкую. По сведениям УФСИН России по Ставропольскому краю, за 12 месяцев 2015 года в связи с прекращением уголовного преследования, изменением меры пресечения и осуждением судами к наказанию, не связанному с лишением свободы, из двух следственных изоляторов края освобождено 459 человек, которым ранее судами по ходатайству органов расследования была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В числе освобожденных 3 человека – в связи с прекращением уголовного преследования; 148 человек – в связи с изменением меры пресечения на более мягкую; 308 человек - в связи с назначением судом наказания, не связанного с лишением свободы. Таким образом, законного обоснования многочисленным арестам граждан в конечном счете не найдено, а проблема так называемых необязательных арестов в крае не перестала быть актуальной. 2. Право на доступ к правосудию, справедливое следственное и судебное разбирательство, а также на исполнение судебных решений. Обеспечение права на доступ к правосудию во многом зависит от своевременного приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении. Несмотря на принимаемые меры по укреплению учетной дисциплины, правоохранительными органами допускаются многочисленные нарушения законодательства в сфере учета преступлений. В 2015 году прокурорами выявлено более 10 тысяч нарушений закона, допущенных при учете преступлений, что на 6% больше, чем в 2014 году. Так, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Пятигорску с 26 мая 2015 года по 18 августа 2015 года не регистрировал сообщение о преступлении. Делал он это из корыстной заинтересованности, с целью получить от гражданки денежные средства. В отношении полицейского возбуждено уголовное дело за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 4-х лет. По результатам внесенных в адрес руководителей правоохранительных органов актов прокурорского реагирования более 600 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Тем не менее, несмотря на принятые меры дисциплинарного воздействия, нарушения прав граждан на стадии досудебного разбирательства носят распространенный характер. Наиболее часто нарушения прав и свобод человека допускаются при вынесении незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Жалобы граждан о несогласии с принятыми решениями об отказе в возбуждении уголовного дела составляют почти 70% от числа обращений о нарушении права на доступ к правосудию и нарушении права на справедливое следственное разбирательство дела. Анализ представленных заявителями документов показывает, что проверки по заявлениям граждан о совершенном преступлении нередко проводятся формально, поверхностно, не в полном объеме, юридическая оценка событиям дается неверная, а иногда, вопреки требованиям уголовно-процессуального законодательства, проверка вообще не проводится, чем нарушается, а фактически блокируется право граждан на доступ к правосудию или право на справедливое следственное разбирательство, что, в конечном итоге, приводит к нарушению права на судопроизводство в разумный срок. Ранее не употреблявшийся, по сути, явно незаконный, аргумент о том, что в возбуждении уголовного дела отказано, «так как не удалось установить или опросить лицо, подозреваемое в совершении преступления», стал часто использоваться в практике дознавателей, что свидетельствует о нежелании некоторых сотрудников полиции добросовестно исполнять свой служебный долг. Достаточно сказать, что прокурорами в 2015 году отменено по этой причине более 10 000 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для проведения дополнительной проверки. Так, Усенко К.Е. в жалобе указывал на то, что сотрудники полиции по городу Пятигорску уклонялись от проверки заявления о его избиении и, не проводя проверки, выносили незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, что мешало заявителю обратиться в суд в порядке частного обвинения, с заявлением о привлечении виновных лиц в его избиении к уголовной ответственности. Уполномоченный, признав жалобу Усенко К.Е. обоснованной, направил ее прокурору города Пятигорска для принятия мер прокурорского реагирования. В продолжение информирования результатов работы по жалобе Усенко К.Е. в настоящем докладе сообщаю, что в 2015 году Усенко К.Е. по телефону сообщил о том, что благодаря вмешательству Уполномоченного, сотрудники полиции вынуждены были провести проверку его заявления в полном объеме, что дало ему возможности обратиться с заявлением к мировому судье в порядке частного обвинения. Судьей уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон, что его удовлетворило в полном объеме. По аналогичным доводам Уполномоченного также отменялись незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по обращениям Строгановой Т.И., Голуб И.И., Никифоровой Т.И., Медяник С.С., Ахтырец И.В., Хаменской Н.И. и многих других. Несмотря на то, что количество постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по которым приняты решения об отмене и возвращении для проведения дополнительной проверки два и более раза, уменьшилось на 23,8%, проблему многократных отказов в возбуждении уголовного дела решить не удалось. 15.09.2015 г. Уполномоченному поступило обращение Гущина В.И. о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок. Изучение представленных заявителем документов показало, что 04.10.2009г. водителем Николенко А.А. совершено ДТП, в результате которого жене заявителя Гущиной З.М. были причинены телесные повреждения, от которых она скончалась в МУЗ «Арзгирская ЦРБ». 04.10.2009 г. на основании рапорта следователя следственного отдела при ОВД по Арзгирскому району Ставропольского края зарегистрировано сообщение об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264 ч.1 Уголовного кодекса РФ. Однако, неоднократно (семнадцать раз) выносившиеся в ходе проверки постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления отменялись как незаконные и необоснованные, и для устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения, назначались дополнительные проверки. Лишь спустя три года, 21.07.2011 года, было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 Уголовного Кодекса РФ. Нередко при наличии повода и достаточных оснований, указывающих на признаки преступления, отдельные следователи органов внутренних дел выносят незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Эти факты не только порождают обоснованные жалобы, но и формируют недоверие к правоохранительным органам. 6 февраля 2015 года к Уполномоченному обратился с жалобой Абрамов Д.А., который сообщил о том, что 16 апреля 2014 года произошло ДТП, в результате которого ему причинен тяжкий вред здоровью. По утверждению заявителя, ДТП произошло по вине водителя Гречкиной Л.А., но следователь Дебелый Н.А. незаконно, по его мнению, в возбуждении уголовного дела отказывает за отсутствием в ее действиях состава преступления. Уполномоченный, признав жалобу обоснованной, направил ее для проверки изложенных в ней доводов, начальнику Главного следственного управления ГУ МВД России по Ставропольскому краю Ченцову В.В.. 5 марта 2015 года начальник ГУ МВД России по Ставропольскому краю А.Г. Олдак сообщил Уполномоченному, что после проверки доводов заявителя, в отношении Гречкиной Л.А. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения). Как уже было отмечено в докладе, число обращений граждан на нарушение их права на справедливое рассмотрение уголовных и гражданских дел в 2015 году сократилось соответственно на 39% и 22%. Эта тенденция на укрепление законности и справедливости при отправлении правосудия проявилась и в значительном сокращении числа обращений граждан, где, по мнению Уполномоченного, действительно имело место нарушение прав заявителя. Так, только в 50 случаях из 283, по мнению Уполномоченного, имеются нарушения права на справедливое судебное разбирательство. Однако сколько из них рассмотрено судом, так как только суд может согласиться с мнением Уполномоченного или его отклонить, не известно. Заявители продолжают, используя заключения Уполномоченного, добиваться справедливости. По 71 обращению граждан на судебные приговоры или решения судов Уполномоченный дал заключения об их законности. По остальным обращениям Уполномоченный не смог определиться со своей позицией, так как предъявленных заявителями материалов было недостаточно для дачи заключения. Правом на изучение дел Уполномоченный не наделен. Так, 2 октября 2015 года в аппарат Уполномоченного поступило письменное обращение адвоката в интересах осужденного О. (№ 898) о нарушении его права на справедливое судебное разбирательство по уголовному делу. Приговором Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 07.08.2015 года О. признан виновным в совершении мошеннических действий в особо крупном размере, т.е. преступлении, предусмотренном ст. 159 ч. 4 УК РФ и осужден к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима. Ознакомившись с доводами обращения адвоката, а также с копией приговора суда, Уполномоченный пришел к заключению о том, что обстоятельства совершенного О. преступления, изложенные в приговоре, свидетельствуют лишь о том, что при получении и расходовании бюджетных средств, поступающих на лицевой счет комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту, нарушался порядок выдачи таких денежных средств, а также порядок отчетности в их целевом расходовании подотчетными лицами указанного Комитета. Ни в обвинительном заключении, ни в приговоре суда не приведено доказательств соучастия О. в их хищении. В заключении Уполномоченный обратил внимание на то, что в действиях осужденного О. усматриваются признаки нарушений финансовой дисциплины, выражающееся в том, что О., давая согласие на выделение этих денег, в последующем, по своей халатности, не проверял отчет о расходовании полученных в подотчет денег и не требовал этого от других, что, в конечном случае, запутало бухгалтерскую отчетность во вверенном ему Комитете. При таком положении, считать эти действия О. хищением из корыстных целей - неверно. Фактически, в данном случае со стороны О. имела место халатность, т.е. преступление, предусмотренное ст. 293 ч. 1 УК РФ. Кроме того, судом незаконно и необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства О. в проведении судебной почерковедческой экспертизы подписи на бухгалтерских документах по выдаче и расходовании бюджетных денежных средств, в проведении очных ставок со свидетелями по уголовному делу. Судом не дана объективная оценка материалам уголовного дела, свидетельствующим о том, что в период хищения денежных средств, по которому обвинялся О. - с 19.06.2011 года по 05.07.2011 года, он находился за пределами территории РФ. Помимо этого, мера наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в ИК общего режима, назначенная судом О., является чрезмерно суровой и несправедливой. Исходя из изложенного, Уполномоченный пришел к выводу о том, что право О. на справедливое судебное разбирательство по уголовному делу нарушено, о чем 27.10.2015 года подготовлено заключение, которое направлено адвокату для использования изложенных в нем аргументов для защиты нарушенных прав О. в вышестоящих судебных инстанциях. По поступившей информации, судом апелляционной инстанции действия осужденного переквалифицированы на более мягкое преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ, а назначенное судом первой инстанции наказание снижено на 1,5 года. 15.07.2015 г. к Уполномоченному обратился Д. (№ 647), о нарушении права его сына на справедливое судебное разбирательство по гражданскому делу. В обращении заявитель указывает, что решением Ставропольского краевого суда от 10.02.2015 года Д. незаконно отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, за счет средств федерального бюджета в его пользу компенсации в сумме 30 млн. рублей за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Ознакомившись с доводами обращения, а также с решением суда, Уполномоченный пришел к заключению о том, что право Д. на справедливое судебное разбирательство по гражданскому делу нарушено. 29.02.2008 года СУ при УВД по Минераловодскому району было возбуждено уголовное дело по факту причинения неустановленным лицом тяжкого вреда здоровью Д. 17.03.2008 года он был признан потерпевшим по данному уголовному делу. В дальнейшем расследование по делу неоднократно незаконно приостанавливалось, в т.ч. по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в виду не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Незаконные постановления следователя неоднократно, более 16 раз, отменялись как руководителем следственного органа, так и надзирающим прокурором. В материалах уголовного дела имелись достаточные, объективные доказательства о совершении преступлении в отношении Д. обвиняемым С. Как установлено в судебном заседании по иску Д., в период с февраля 2008 года – момента возбуждения уголовного дела и до 30.09.2013 года – момента окончания расследования по уголовному делу и утверждения обвинительного заключения прокурором, общий срок следствия по делу составил 5 лет 7 месяцев. Обоснованная позиция надзирающих прокуроров, выраженная в постановлениях об отмене незаконных постановлений следователя о прекращении и приостановлении следствия по данному уголовному делу, объективно подтверждает тот факт, что обстоятельства, связанные с работой органов дознания и следствия, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков в осуществлении уголовного судопроизводства, как это предусмотрено п. 4 ст. 6.1 УПК РФ. Действительно, п. 3 ст. 162 УПК РФ предусматривает, что в срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователями решения прокурора, в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. Устанавливая такое правило, законодатель подразумевает тот факт, что решение о прекращении или приостановлении следствия, принимается следователем только в тех случаях, когда им приняты все, предусмотренные УПК РФ меры по объективному расследованию дела и не влекут за собой отмену таких постановлений, как незаконных и необоснованных, как руководителем следственного органа, так и прокурором. К сожалению, при расследовании дела о причинении Д. тяжкого вреда здоровью, такие требования законодателя органами следствия выполнены не были. Исходя из вышеизложенного, Уполномоченный пришел к заключению о том, что право Д. на разумный срок уголовного судопроизводства, предусмотренный ст. ст. 6.1 и 162 УПК РФ нарушено, т.к. общий срок следствия составил 5 лет и 7 месяцев. Заключение о нарушении права Д. составлено Уполномоченным 18.08.2015 года, оно направлено заявителю для использования содержащихся в заключении аргументов для защиты его прав в вышестоящих судебных инстанциях. Заключительной и решающей стадией судебного разбирательства является исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Их принудительное исполнение осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, её территориальными органами и подразделениями. В 2015 году к Уполномоченному поступило 65 обращений граждан о нарушении их прав в сфере исполнительного производства, что на 4,8 % больше, чем в 2014 году. По 26 обращениям Уполномоченный разъяснил гражданам правовые средства, которые они могут использовать для защиты своих прав и законных интересов. По 21 обращению такие разъяснения были даны руководителями краевого управления судебных приставов по результатам рассмотрения жалоб, направленных им Уполномоченным. 16 обращений Уполномоченный признал обоснованными, заявителям оказана помощь в восстановлении их нарушенных прав. Так, в сентябре 2015 года к Уполномоченному поступило обращение Ошурко О.Н. о неисполнении судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 12 марта 2015 года о взыскании в её пользу с ООО «Ставсервис» задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и окончательного расчета при увольнении в общей сумме 67 380 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. Данное обращение Уполномоченным было направлено руководителю управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю Коновалову Н.В. Согласно полученному ответу, в результате принятых мер принудительного исполнения, задолженность перед взыскателем была погашена в полном объеме, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Факт получения денег заявитель подтвердила в телефонном разговоре. 3. Защита прав человека в сфере миграционных отношений. В 2015 году к Уполномоченному поступило 32 обращения граждан по вопросам нарушения их прав, гарантированных миграционным законодательством РФ, что на 22% меньше чем в 2014 году. Указанная динамика свидетельствует о том, что принимаемые на федеральном уровне меры по совершенствованию законов, регламентирующих вопросы гражданства РФ и пребывания иностранных граждан на территории России, отмена ряда бюрократических норм, дают свои положительные результаты. Более доступной для граждан стала деятельность УФМС России по Ставропольскому краю и его подразделений, которые в последние годы немало сделали по перестройке своей работы в соответствии с требованиями административных регламентов, а также по предоставлению основных государственных услуг гражданам в электронном виде. В минувшем году на территории Ставропольского края в целом преобладали положительные тенденции в сфере миграционных отношений. По данным УФМС в Ставропольский край за 12 месяцев прошлого года прибыло 625677 гражданина, из них 547724 граждан Российской Федерации и 77953 иностранных гражданина и лица без гражданства. Из общего числа прибывших иностранных граждан и лиц без гражданства две трети стали на миграционный учёт в регионе Кавказских Минеральных Вод, в том числе в санаториях и домах отдыха 24516 человек. Основную часть иностранных граждан, въезжающих на территорию Российской Федерации, составляют граждане, прибывшие из стран ближнего зарубежья: Азербайджана –32,0%, Украины – 16,0%, Узбекистана – 13,9%, Армении – 12,3% и Казахстана – 6,0%. По состоянию на 31.12.2015 года в Ставропольском крае находилось 43 070 иностранных граждан и лиц без гражданства, из них состоящих на миграционном учете по месту пребывания – 20 378 и 22 692 – зарегистрированы по месту жительств. Основными территориями расселения прибывающих граждан, как Российской Федерации, так и иностранных, продолжают оставаться: регион Кавказских Минеральных Вод, город Ставрополь и Шпаковский район Ставропольского края. За 12 месяцев 2015 года за пределы Ставропольского края убыло 596379 граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства – 61909 человек. Число прибывших в край за 12 месяцев 2015 года на постоянное место жительства граждан РФ (28106 человек) превышает на 16% количество убывших за пределы края (24218 человек), а число прибывших в край иностранных граждан и лиц без гражданства превышает на 26 % количество убывших. |
Похожие:
 | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
 | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... | | «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Этот документ необходим для информирования органов государственной власти... |
| Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае |
| В соответствии со статьей 18 Закона Хабаровского края от 31. 07. 2006 n 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае"... | | Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... |
| Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |