Комментарий к федеральному закону


НазваниеКомментарий к федеральному закону
страница7/24
ТипЗакон
filling-form.ru > бланк доверенности > Закон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24
Глава II. ПРАВА ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ

И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 17. Права подозреваемых и обвиняемых
Комментарий к статье 17
1. Права подозреваемых и обвиняемых представляют собой важный элемент их правового статуса. Их реализация и гарантированность позволяют повысить эффективность деятельности мест содержания под стражей, обеспечить законность помещения и содержания в них подозреваемых и обвиняемых.

2. Закрепление в комментируемой статье прав подозреваемых и обвиняемых в соответствии с международными принципами и стандартами, а также их неукоснительное соблюдение в деятельности мест содержания под стражей имеют и внешнеполитическое значение, так как позволяет судить о намерениях и усилиях России по соблюдению подписанных ею международных соглашений в области прав человека.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Сводом принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, предусмотрено, что любому лицу в момент ареста и в начале задержания или заключения или вскоре после этого органом, ответственным за арест, задержание или заключение соответственно, доводятся до сведения и разъясняются его права и как оно может осуществить эти права. Ни одно задержанное лицо не должно подвергаться во время допроса насилию, угрозам или таким методам дознания, которые нарушают его способность принимать решения или выносить суждения. И ни одно задержанное или находящееся в заключении лицо не должно даже с его согласия подвергаться каким-либо медицинским или научным опытам, могущим повредить его здоровью.

В соответствии с Кодексом поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка при выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам (ст. 2). Кроме того, ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может осуществлять, подстрекать или терпимо относиться к любому действию, представляющему собой пытку или жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, и ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может ссылаться на распоряжение вышестоящих лиц или такие исключительные обстоятельства, как состояние войны или угроза войны, угроза национальной безопасности, на внутреннюю политическую нестабильность или любое другое чрезвычайное положение для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ст. 5).

3. Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления не ограничены в избирательных правах, поэтому они (граждане Российской Федерации) принимают участие в выборах и референдумах. Для этого необходимо наличие паспорта гражданина Российской Федерации. Если подозреваемый или обвиняемый не имеет паспорта, то он принимает участие в выборах или референдуме на основе выдаваемой администрацией мест содержания справки по форме, определяемой совместно Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ и Министерством обороны РФ (Постановление Правительства РФ от 02.07.2003 N 391).

4. Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Информация о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых должна содержать в себе извлечения из комментируемого Федерального закона, в первую очередь нормы ст. ст. 16 и 36. Сведения о режиме содержания под стражей и дисциплинарных требованиях должны включать в себя разъяснение правил поведения подозреваемых и обвиняемых, вытекающих из необходимости обеспечения изоляции (ст. 32), охраны подозреваемых и обвиняемых и надзора за ними (ст. 34), поддержания внутреннего распорядка содержания под стражей, обращения к персоналу. До подозреваемых и обвиняемых доводится также информация о мерах поощрения и взыскания (ст. ст. 37 и 38), возможности применения мер безопасности и оружия (ст. 43), технических и иных средствах охраны и надзора, представляющих опасность для жизни и здоровья людей. Информация о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб подозреваемыми и обвиняемыми содержится в ст. 21 комментируемого Закона.

Информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб предоставляется подозреваемым и обвиняемым при приеме их в места содержания под стражей в письменном или в устном виде. Кроме того, она доводится до подозреваемых и обвиняемых по радио, телевидению, во время посещения камер сотрудниками мест содержания под стражей, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальниками мест содержания под стражей и уполномоченными ими лицами.

Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки (в тех местах содержания под стражей, где она имеется) выдаются комментируемый Федеральный закон и Правила внутреннего распорядка. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными также предполагают, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о проступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Компетентные власти должны подвергать каждое такого рода дело тщательному рассмотрению. При принятии в тюрьму каждому заключенному следует предоставлять письменную информацию, касающуюся правил обращения с заключенными его категории, дисциплинарных требований данного заведения, а также дозволенных способов получения информации и подачи жалоб, равно как и всех других вопросов, позволяющих ему отдать себе отчет в его правах и обязанностях и приспособиться к условиям жизни в данном заведении.

Неграмотных заключенных следует информировать в устном порядке.

5. Необходимость закрепления в Законе, с одной стороны, права подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность, с другой - обязанности персонала обеспечить таковую вызвана повышенной криминогенностью содержащихся под стражей лиц, имеющими место проявлениями агрессии и нападения со стороны подозреваемых и обвиняемых, особенно объединенных в организованные преступные группы и сообщества. О конкретных формах обеспечения личной безопасности см. комментарий к ст. 19.

6. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей. О порядке обращения с такой просьбой и правилах личного приема см. комментарий к п. 17 ст. 16.

Нормы российского законодательства по этому вопросу соответствуют положениям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, в соответствии с которыми каждый заключенный должен иметь возможность обращаться в будние дни к директору заведения или уполномоченному им сотруднику с заявлениями или жалобами. А во время инспекции заключенные должны быть в состоянии обращаться, когда это возможно, с заявлениями или жалобами к тюремным инспекторам. Они должны иметь право говорить с инспектором или каким-либо другим сотрудником инспекции в отсутствие директора или других сотрудников заведения.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, могут обращаться с просьбой о личном приеме также к лицам, контролирующим деятельность мест содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на территории этих мест. Например, согласно ч. 4 ст. 38 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на территории следственного изолятора при осуществлении контроля и без специального на то разрешения могут находиться: Президент Российской Федерации; Председатель Правительства Российской Федерации; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека; президенты, главы органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, уполномоченные на то Государственной Думой или законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации; Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории; главы органов местного самоуправления, в пределах соответствующих территорий.

Более того, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, декларирует, что каждая просьба или жалоба без промедлений рассматривается и ответ дается без неоправданной задержки. В случае отклонения этой просьбы или жалобы или в случае неоправданной задержки податель просьбы или жалобы может направить ее в судебный или иной орган. Как задержанное или находящееся в заключении лицо, так и любой податель просьбы или жалобы не могут подвергаться преследованиям за подачу просьбы или жалобы.

В соответствии с Федеральным законом "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" от 08.12.2003 N 161-ФЗ право посещать следственные изоляторы без специального на то разрешения предоставлено членам общественных наблюдательных комиссий. Указанные комиссии должны быть созданы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В настоящее время проект Федерального закона, регламентирующего создание и деятельность общественных наблюдательных комиссий, принят в первом чтении Государственной Думой Российской Федерации.

Кроме того, согласно ведомственным нормативным правовым актам правом беспрепятственного посещения мест содержания под стражей пользуются сотрудники вышестоящих органов управления (например, федерального и территориальных органов уголовно-исполнительной системы), которые при осуществлении ряда управленческих функций обязаны проводить личный прием подозреваемых и обвиняемых. В частности, такая обязанность предусмотрена при инспектировании следственных изоляторов (см. Приказ ФСИН России от 20.12.2005 N 913 "Об утверждении Инструкции об организации инспектирования территориальных органов ФСИН России").

7. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с защитником, родственниками и иными лицами, перечисленными в ст. 18 комментируемого Федерального закона. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в изоляторах временного содержания, в соответствии со ст. 52 Федерального закона стали пользоваться правом на свидания с родственниками и иными лицами по мере создания соответствующих условий (строительства комнат для краткосрочных свиданий и их оборудования в соответствии с установленными требованиями) с 01.01.1998.

Международные нормативные акты содержат аналогичные положения.

Каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки с их семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями, как в порядке переписки, так и в ходе посещений (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными).

Задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляется, в частности, право на посещение членами семьи и переписку с ними, а также соответствующую возможность сноситься с внешним миром согласно разумным условиям и ограничениям, содержащимся в законе и в установленных в соответствии с законом правилах. Задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право связываться и консультироваться с адвокатом, ему предоставляется необходимое время и условия для проведения консультаций со своим адвокатом. Право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка (Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме).

В целях своей защиты подследственные заключенные должны иметь право обращаться там, где это возможно, за бесплатной юридической консультацией, принимать в заключении юридического советника, взявшего на себя их защиту, подготавливать и передавать ему конфиденциальные инструкции.

8. Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу. Например, копии протоколов выемки, обыска, наложения ареста на имущество, которые согласно ст. ст. 182 - 183 УПК РФ вручаются лицу, у которого были произведены эти следственные действия; документы и записи, относящиеся к назначению и проведению экспертизы, так как следователь на основании ст. ст. 195 и 206 УПК РФ обязан ознакомить обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы, заключением эксперта и его (эксперта) допросом.

Еще больший объем документов и записей может храниться у обвиняемого в связи с ознакомлением с уголовным делом. Согласно ч. 2 ст. 217 УПК РФ обвиняемый вправе в процессе ознакомления с материалами дела выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов: решения суда по гражданским делам, касающиеся подозреваемого или обвиняемого (о разводе, разделе имущества и т.п.), ответы на жалобы и заявления подозреваемых и обвиняемых, квитанции и акты на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы. Личные документы подозреваемого или обвиняемого (паспорт, удостоверение личности и др.) передаются на хранение администрации места содержания под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым не разрешается хранить при себе документы и записи, которые могут быть использованы в противоправных целях. К их числу следует отнести, например, бланки удостоверений сотрудников правоохранительных или иных государственных органов, записи о замышляемых или подготавливаемых правонарушениях и преступлениях, о системе или отдельных элементах охраны места содержания под стражей, о сотрудниках места содержания под стражей, членах их семей, способах передачи запрещенных предметов, побегов и т.п. Сюда же относятся записи (сообщения, информации) о воровских собраниях, решениях, принятых на них, неофициальных нормах поведения подозреваемых и обвиняемых, а также игральные карты, эротическая, порнографическая или пропагандирующая культ насилия рукописная, графическая, печатная, фото- и видеопродукция. Подозреваемым и обвиняемым не разрешается хранить при себе документы и записи, содержащие сведения, относящиеся к государственной или иной охраняемой законом тайне. В соответствии с ч. 2 ст. 217 УПК РФ копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

9. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе по вопросам нарушений их прав и законных интересов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения. О порядке реализации указанного права см. комментарий к ст. 21.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

Похожие:

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону от 25. 12. 2008 n 273-фз
Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии...

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь"

Комментарий к федеральному закону iconНазвание документа
Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.)

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 года n 323-фз...

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз "О некоммерческих организациях"
Статья Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона

Комментарий к федеральному закону iconСтатья Сфера применения настоящего Федерального закона
Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону от 10 января 2002 Г
Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Белянинова Юлия Владимировна юрист, опыт работы более 20 лет, автор многих статей, книг и комментариев

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Ласкина Н. В. кандидат юридических наук, начальник юридического отдела Саратовского государственного социально-экономического университета,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск