Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010


НазваниеХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010
страница2/7
ТипИнформационный бюллетень
filling-form.ru > бланк доверенности > Информационный бюллетень
1   2   3   4   5   6   7

Гибель, эксплуатация, насилие и суровые условия в фильтрационных центрах





Миграционная политика многих стран по всему миру оборачивается для мигрантов эксплуатацией, недоступностью нормального здравоохранения и длительным содержанием под стражей в переполненных фильтрационных центрах, заявила Хьюман Райтс Вотч накануне Международного дня мигранта, который отмечается 18 декабря.

Международная правозащитная организация подготовила 25-страничный обзор своей работы по правам мигрантов в 2009 году «Слишком медленно: обеспечение прав мигрантов в 2009 г.».

В нем рассматривается ситуация в таких странах, как Китай, Куба, Египет, Франция, Греция, Италия, Иордания, Казахстан, Кувейт, Ливан, Ливия, Малайзия, Россия, Саудовская Аравия, ЮАР, Таиланд и США.

«Похоже, правительства забывают о том, что когда человек становится мигрантом, он не утрачивает своих прав, – говорит Ниша Вариа, старший научный сотрудник Отделения Хьюман Райтс Вотч по правам женщин. – Вместо того чтобы защищать и без того крайне уязвимых людей, многие правительства окончательно превращают их в маргиналов, преследуют их или отрезают им доступ к базовым услугам».

Исследования в Греции, Италии, Ливии, Египте и Израиле свидетельствуют о жесткости миграционной политики в отношении вновь прибывших, включая безразличие к выявлению потенциальных беженцев, произвольное и длительное содержание под стражей, возвращение людей в страны, где они могут подвергнуться нарушениям, и совместное содержание под стражей детей и взрослых. Агрессивный подход по отсечению мигрантов на границе порой приводит к человеческим жертвам. С мая египетскими пограничниками было убито не меньше 17 человек, пытавшихся перебраться в Израиль.

С произволом и дискриминацией на новом месте могут столкнуться любые мигранты вне зависимости от наличия или отсутствия у них документов. Хьюман Райтс Вотч детально исследовала массовые нарушения прав домработниц и строителей на Ближнем Востоке и в России. Обманываемые недобросовестными посредниками и работодателями, многие рассказывают о сверхурочной работе, невыплате заработной платы и изъятии паспортов. Иногда доходит до ситуации, которую можно квалифицировать как принудительный труд или торговлю людьми.

«Во многих странах мигранты составляют костяк рабочей силы, выполняя работу, от которой в немалой степени зависит жизнь граждан принимающей страны или которой последние по тем или иным причинам не хотят заниматься, – говорит Н. Вариа. – Но вместо заслуженного уважения, свободы и зарплаты мигранты сталкиваются с отношением, когда их считают опасными элементами и вообще нежелательными иностранцами, которых лучше убрать с глаз долой».

Задерживаемые за нарушение миграционного законодательства нередко подвергаются непропорционально жесткому наказанию или длительному содержанию под стражей в убогих условиях. В США многих легальных мигрантов высылают из страны за ненасильственные преступления, не обращая внимания на серьезные последствия, связанные с разделением семьи, а задержанным мигрантам не обеспечивается нормальная медицинская помощь. В Малайзии иммиграционные нарушения считаются тяжким преступлением, за которое можно получить тюремный срок или удары палкой. Боязнь ареста и выдворения способствует эксплуатации и отталкивает мигрантов от обращения к властям в случае нарушений их прав.

«Любое государство вправе контролировать собственную границу, но при этом не должны нарушаться права человека, – говорит Н. Вариа. – В случае нарушений мигрант должен иметь доступ к средствам правовой защиты вне зависимости от своего миграционного статуса».

Попытки правительства контролировать число мигрантов на своей территории нередко сопровождаются дискриминационными нормами, неоправданно широко ограничивающими свободу передвижения, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Например, в нескольких провинциях в Таиланде мигранты обязаны в ночное время находиться по месту работы или проживания, и им запрещено передвигаться в пределах провинции. В Малайзии и Италии власти вполне благожелательно относятся к практике, когда за мигрантами «присматривают» группы бдительных граждан. Мигранты действительно могут способствовать распространению ВИЧ, туберкулеза или гриппа, однако дискриминация только затрудняет им доступ к лечению.

Хьюман Райтс Вотч призвала правительства всерьез заняться проблемами мигрантов в наступающем году, в том числе ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также:

    – реформировать миграционную политику с целью содействия легальной миграции, которая обеспечивает соблюдение прав, и жесткой борьбы с посредниками, обманывающими мигрантов или требующих с них незаконную плату, которая закабаляет их и делает более уязвимыми для эксплуатации.

    – Обеспечить скрининг перехваченных мигрантов, вновь прибывающих и находящихся в фильтрационных центрах, который соответствовал бы международным стандартам, в том числе с выявлением лиц, ищущих убежища, жертв торговли людьми и других уязвимых групп; а также обеспечить надлежащее обращение с несопровождаемыми детьми.

    – Обеспечить доступность базовых услуг здравоохранения вне зависимости от гражданства и социального статуса и отменить дискриминационные нормы об автоматической безусловной высылке ВИЧ-позитивных мигрантов.

    – Реформировать трудовое законодательство в соответствии с международными стандартами и обеспечить его эффективное применение, в том числе в части равных гарантий для работников в домохозяйстве, и усилить механизмы контроля с целью обеспечения мигрантам регулярной выплаты заработной платы и достойных условий труда.

    – Расследовать все случаи нарушений прав и убийства мигрантов как частными лицами, так и агентами государства и обеспечить привлечение виновных к ответственности по всей строгости закона, не допуская при этом, чтобы мигранты становились объектом мести. Расследование нарушений должно проводиться равным образом вне зависимости от миграционного или трудового статуса.

Хьюман Райтс Вотч


Москва: уничтожение лучшего опыта профессиональной работы с семьей и детьми


Карательная в отношении детей и семьи система вновь одержала победу: разгромлен знаменитый Детский дом № 19 «Центр патронатного воспитания» лучший в России пионерский опыт профессионально-помогающей работы с семьей и ребенком.

Уволена Мария Терновская, новый директор Леонид Митяев объявил о сокращениях в 2010 г. Ликвидируются службы «Кровная семья», «Дети», «Педагоги», в сенсорной комнате будет изолятор (супердорогое оборудование будет вывезено), педагоги уже выносят мебель и пособия (им сказали: «Ищите сами, где Вам работать с детьми, если вам это так надо»). 87 патронатных семей (105 детей) лишаются сопровождения и принудительно переводятся в опекунские. Операция по ликвидации проведена властями Москвы с применением «уголовных» технологий.

Подробнее – в Обращении к президенту России (к Обращению приложены письма мэру Москвы Юрию Лужкову и Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, аналогичные обращения направлены председателю Правительства РФ Владимиру Путину, председателю Совета Федерации ФС РФ Сергею Миронову и председателю Государственной думы ФС РФ Борису Грызлову).

Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

В Москве уничтожено пионерское учреждение, у которого училось пол страны (подробнее в прилагаемом письме на имя мэра Москвы Ю.М. Лужкова). Уволена многолетний директор ГОУ (Государственного образовательного учреждения – ред.) г. Москвы Детского дома № 19 «Центр патронатного воспитания» М.Ф. Терновская, она же – автор этой удивительной по эффективности организационной модели, методик и технологий работы. Причем в этой «операции по ликвидации» была самым не правовым образом задействована Прокуратура г. Москвы

Дмитрий Анатольевич, на встрече с Вами 30.11.2007 года семи членов и экспертов Общественной палаты РФ М.Ф. Терновская рассказала о своем опыте работы, причем мы подчеркнули, что соответствующие органы Москвы отказываются передавать в уже подготовленные ее коллективом замещающие семьи малышей из двух соседних домов ребенка ЦАО г. Москвы, в каждом по 75 детишек. И мотивировка отказа была простая и очевидная: «Учреждениям тоже нужны дети». И вот теперь эта система, питающаяся детской бедой, сумела уничтожить тот опыт, который действительно угрожал самому ее существованию.

В какой-то мере это было сделано под прикрытием нового закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», определившим «патронат» вне связи с профессиональным сопровождением приемной либо неблагополучной кровной семьи. Мы просим Вас инициировать изменения в федеральном законодательстве, исправляющие этот тяжелейший огрех закона.

Однако даже при таком законе мэр Москвы Ю.М. Лужков имеет достаточно полномочий, чтобы своей властью сохранить и умножить практический опыт работы «модели Терновской», которая по большому счету и есть тот инструмент, который позволит «повернуть страну» к профессионально-помогающей работе с ребенком и семьей, позволит отойти от нынешнего сугубо командно-административного, карательного подхода к семье, зримым результатом которого являются 115-120 тысяч новых сирот в год. А это ведь, в сущности, каждый год случающаяся национальная катастрофа.

Мэру г. Москвы Ю.М. Лужкову

Уважаемый Юрий Михайлович!

15 декабря 2009 г. была вынуждена «уйти по собственному желанию» директор знаменитого ГОУ г. Москвы Детский дом № 19 «Центр патронатного воспитания» М.Ф. Терновская, занимавшая этот пост в течение 15 лет и преобразовавшая обычное интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение принципиально нового вида.

Работающая в сотрудничестве с органами опеки и попечительства «модель Терновской» позволила передавать на семейное патронатное воспитание 94% воспитанников и одновременно вести работу по профилактике социального сиротства («социальный патронат»). Вместе с М.Ф. Терновской уйдет ядро ее уникального коллектива, потому что с новым поставленным Департаментом семейной и молодежной политики (ДСМП) Правительства Москвы «ликвидационным» руководством данного ГОУ работать невозможно. Пострадают и 87 уже существующих патронатных семей (105 детей), договор о патронатном воспитании с которыми, согласно части 3 статьи 32 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», сохраняет свою силу. Но вот сохранить «среду сопровождения» этих семей, в том числе и персонально сопровождающих специалистов, работающих с этими семьями уже не один год, будет невозможно. Так что Москва «режет по живому».

Опыт М.Ф. Терновской – это и есть тот самый «механизм, который позволит сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях» (В.В. Путин, 10 мая 2006 г.), тот самый образец работы по профилактике социального сиротства («взаимодействия с неблагополучными семьями», – Д.А. Медведев, 16 марта 2009 г.), который собственно только и способен «повернуть страну» – сменить сугубо управленческий командно-административный карательный подход к семье на подход профессионально-помогающий. По образцу созданного М.Ф. Терновской учреждения, возможно незатратно и с огромной пользой дл детей реформировать большинство интернатных учреждений России. Эту модель практической работы с семьей и детьми изучали и пилотно внедряли 43 субъекта РФ, но от нее упорно отворачивается родная столица. Почему это происходит? Потому что «учреждениям тоже нужны дети», – как сказал в минуту откровенности один высокопоставленный московской чиновник. И эти люди добились своего.

8 декабря 2009 г. первый заместитель мэра Москвы, руководитель Комплекса социальной сферы г. Москвы Л.И. Швецова встретилась с членами Попечительского совета ГОУ Детский дом № 19 «Центр патронатного воспитания» и сообщила им, что М.Ф. Терновская будет уволена со своего поста, поскольку она «слабый администратор», не способный решать хозяйственные и административные вопросы. Основанием для таких выводов являются обвинения, предъявленные М.Ф. Терновской ДСМП (Департамент семейной и молодежной политики – ред.) и прокуратурой г. Москвы.

Еще в октябре 2009 г. я встречался в руководителем ДСМП Л.И. Гусевой, выслушал весь поток обвинений в адрес М.Ф. Терновской, изучил документы, в т.ч. «обвинительный» акт ДСМП апреля 2009 г., говорил со многими причастными делу людьми и пришел к выводу о существовании в ДСМП «ликвидационной группы», о чем и написал Л.И. Гусевой 26 октября 2009 г. К сожалению, это обращение не возымело действия, а худшие опасения подтвердились.

Успех операции по ликвидации лучшего в России опыта реформирования интернатного учреждения в Центре профилактики сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот был обеспечен «силовой» поддержкой Прокуратуры г. Москвы. При встрече в октябре 2009 г. Л.И. Гусева говорила мне о «полном хаосе в бухгалтерии», о «тяжелейших допущенных М.Ф. Терновской финансовых нарушениях», о том, что ОБЭП УВД ЦАО г. Москвы проводит проверку на предмет возбуждения уголовного преследования М.Ф. Терновской. Последнее верно – по указанному акту ДСМП прокуратура Москвы потребовала провести такую проверку, и в середине ноября с.г. ОБЭП по результатам этой проверки направил в прокуратуру постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении М.Ф. Терновской по причине отсутствия для этого оснований. Однако прокуратура г. Москвы этот отказ ОБЭП не принимает, поручает продолжить проверку, и тут же направляет Представление на имя Л.И. Швецовой и в ДСМП, в котором сообщается, что в отношении М.Ф. Терновской ОБЭП УВД ЦВО г. Москвы ведет проверку на предмет возбуждения уголовного дела. Такие же дезинформирующие действия по искусственному созданию компромата в отношении М.Ф. Терновской Прокуратура г. Москвы предпринимает с использованием СЭС, Пожнадзора, трудовой инспекции. Тому есть множество свидетельств. Я посчитал своим долгом обратиться к Генеральному прокурору РФ с просьбой о проведении проверки по указанным фактам злоупотребления служебным положением руководством прокуратурой г. Москвы.

А «слабый администратор Терновская» (цитирую Л.И. Швецову), возглавляя с 1994 г. сложнейшее инновационное учреждение, не получила до весны 2009 г. ни одного выговора, а после указанного Акта ДСМП апреля 2009 г. – сразу два, что тоже указывает на наличие в ДСМП «ликвидационной» установки. А «добровольно» уйти М.Ф. Терновская была вынуждена, когда руководитель ДСМП Л.И. Гусева представила ей 15 декабря два варианта развития событий: либо «по собственному желанию», либо возбуждение уголовного дела, в результате чего пострадает также и весь коллектив.

Но угроза уголовного преследования М.Ф. Терновской и ее сотрудников полностью сохраняется, поскольку сейчас вся бухгалтерия оказалась в руках новой администрации учреждения, и возможны любые фальсификации и «пропажи» финансовых документов задним числом – с последующими обвинениями в хищении «детских» денег. И ОБЭП без сомнения выполнит любой заказ прокуратуры и иного руководства по фабрикации уголовных дел.

Уважаемый Юрий Михайлович, учитывая общенациональную значимость опыта работы данного пионерского учреждения и неизбежные негативные последствия для всей страны прекращения работы по этой чрезвычайно эффективной модели, копии данного письма я направляю также Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Председателям верхней и нижней палат Федерального Собрания РФ.

Генеральному прокурору Российской Федерации

Ю.Я. Чайке

Уважаемый Юрий Яковлевич!

Прошу Вас провести проверку по фактам злоупотребления служебным положением руководством Прокуратурой г. Москвы при осуществлении проверки ГОУ г. Москвы Детский дом № 19 «Центр патронатного воспитания». Прокуратура города, осуществляющая проверку данного учреждения с 27 июля 2009 г., оказывает давление на органы, проводящие свою часть проверки, с целью получения компромата в отношении администрации указанного ГОУ.

Так, прокуратура представила предписание в МЧС г. Москвы с жалобой на плохой контроль за учреждением со стороны районного отдела Пожнадзора, что необоснованно, т.к. данное отделение регулярно проводит проверки этого учреждения, все предписания выполняются. Пожнадзор был вынужден сделать представление о возбуждении дела об административном правонарушении в суде Басманного района г. Москвы, которое рассматривалось в конце ноября 2009 г., иск был отклонен по причине ничтожности обвинения.

Такие же требования поступали и в Роспотребнадзор (СЭС), и в трудовую инспекцию.

Но самое тревожное – это давление Прокуратуры г. Москвы на ОБЭП УВД ЦАО г. Москвы с требованием найти основания для возбуждения против директора указанного ГОУ М.Ф. Терновской уголовного преследования. И хотя после длительной проверки ОБЭП направил в ноябре 2009 г. в Прокуратуру постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по причине отсутствия для этого оснований, Прокуратура г. Москвы этот отказ ОБЭП не приняла, потребовала продолжить проверку и сразу направила Представление на имя Первого заместителя Мэра Москвы Л.И. Швецовой и в Департамент семейной и молодежной политики Правительства Москвы, в котором сообщается, что в отношении М.Ф. Терновской ОБЭП УВД ЦВО г. Москвы ведет проверку на предмет возбуждения уголовного дела.

Осуществляя подобные фальсификации, Прокуратура г. Москвы действует не как правоохранительный орган, а как исполнитель «заказного убийства» лучшего в России опыта профессиональной работы по профилактике сиротства и содействию органам опеки попечительства в семейном устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – подробнее об этом в прилагаемом письме на имя мэра Москвы Ю.М. Лужкова.

С уважением,

Борис Альтшулер, РОО «Право ребенка», Москва


В регионах
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (157) январь 2008
Анатолий Марченко был последним советским политзаключенным, погибшим в заключении

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Кракове (Польша) Обществу «Мемориал» была вручена премия имени Серхио Виейры де Мело

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №3 (219) март 2013
Сегодня (21 февраля – ред.) у замечательной писательницы Людмилы Улицкой – юбилей

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
России вспоминали журналиста «Новой газеты» Анну Политковскую, погибшую от рук наемных убийц в 2006 году

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Галины Старовойтовой – депутата Госдумы рф, советника Президента России, председателя партии «Демократическая Россия», этнопсихолога...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Дня памяти жертв политических репрессий, сменяя друг друга с 10 утра до 10 вечера, у Соловецкого камня в Москве были прочитаны имена...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
На состоявшейся 16-19 ноября 2006 года в Софии Генеральной ассамблее Международной Хельсинкской Федерации (мхф) руководитель программ...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №4 (220) апрель 2013
Когда вы только родились, фонд деловито и охотно взял вас под крыло. И вот мы празднуем ваши 20 лет, которые, по меркам нашего времени,...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Федеративной Республики Германия состоялось награждение Людмилы Михайловны Алексеевой Командорским крестом ордена «За заслуги перед...

Хроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный бюллетень №1 (181) январь 2010 iconХроника Московской Хельсинкской группы ежемесячный информационный...
Норвежский Хельсинкский комитет наградил Премией имени Андрея Сахарова за 2007 год известную российскую правозащитницу, руководителя...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск