Блудов А.М.,
директор ТОГУП «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства тамбовской области»
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
По состоянию на 01.01.2008 года в Тамбовской области осуществляют деятельность более 4,2 тысячи малых предприятий и 23,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. За последние годы наметилась тенденция увеличения количества малых предпринимателей. По сравнению с 2006 годом их количество увеличилось на 717 единиц или на 20, 5%. Отраслевая структура малых предприятий по итогам в 2007 г. сложилась следующим образом: оптовая и розничная торговля -45%, промышленность – 13, 9%, строительство – 12,1%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 11,5%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,6%, транспорт и связь – 3,9%, гостиницы и рестораны – 2,5%, прочие виды деятельности – 3,5%.
На малых предприятиях области в 2007 г. занято 37 тысяч человек, что на 13% больше аналогичного периода 2006 г. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях области составила 12% и увеличилась на 15,5% по сравнению с январем-декабрем 2006 г. Оборот малых предприятий области в январе-декабре 2007 года увеличился на 41% и составил более 32 млрд. рублей, что составляет 24% от общего оборота предприятий и организаций области.
За последние годы активизировалась инвестиционная деятельность малых предприятий. В 2007 г. объем инвестиций в основной капитал, освоенный ими, превысил уровень 2006 года на 61 %. Малыми предприятиями использовано 2,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
Вклад малого предпринимательства в экономику области значителен. Так, в январе-декабре 2007 года доля субъектов малого предпринимательства в обороте розничной торговли составила 70%, оптовой торговли – 49%, в объеме строительных работ – 62% и в объеме платных услуг – 35%. Только по этим видам деятельности оборот малого бизнеса за 2007 год составил более 80 млрд. рублей.
Постоянно растет и составляющая малого предпринимательства в областном бюджете. Общая сумма поступлений по налогам на совокупный доход в 2007 г. составила более 684 млн. рублей с ростом к 2006 г. почти на 14%.
Основным источником финансирования малого бизнеса остаются кредиты банков. За 2007 г. субъектам малого предпринимательства кредитными учреждениями предоставлено 3000 кредитов и займов на сумму 10,6 млрд. рублей (за 2006 г. – 4763 кредитов и займов на сумму 16,1 млрд. руб.).
Государственная поддержка малого предпринимательства Тамбовской области осуществляется на основании Программ развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области. Всего на реализацию Программы на 2005-2007 гг. из областного бюджета израсходовано более 17 млн. рублей. Область признана победителем федеральных конкурсов на создание и развитие бизнес-инкубаторов.
Активно ведется работа по имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2008 г. 1515 субъектов малого предпринимательства используют на правах аренды недвижимое имущество разных уровней собственности площадью более 226 тыс. кв. метров. За 2007 г. в местные бюджеты поступило – 165 млн. рублей, в областной бюджет почти 18 млн. рублей и в федеральный – 40 млн. рублей арендной платы от субъектов малого предпринимательства. Это достаточно весомые цифры, особенно для органов местного самоуправления.
В декабре 2007 г. в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» принята Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-2010 годы. Всеми городами и районами области приняты соответствующие муниципальные программы.
Наиболее значимым мероприятием Программы развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-2010 годы является создание Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области».
За счет средств Фонда будут предоставляться поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями в размере не более 50 процентов от суммы этих обязательств. Процедура оценки заемщиков и представленного бизнес-плана будет производиться кредитными организациями, с которыми предполагается заключение кредитных договоров, что существенно увеличит оперативность принятия решений, снизит коррупциогенность процесса. Предоставление поручительств будет производиться только субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях деятельности, определенных Программой развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2008-2010 годы, в порядке, определенном администрацией области.
В результате реализации проекта к концу 2010 года количество малых промышленных предприятий должно возрасти на 32% к уровню 2006 г. и составить 672 единицы. На них должно быть создано дополнительно 1900 рабочих мест. Оборот малых промышленных предприятий должен возрасти в 2,8 раза и составить 6,8 млрд. рублей. Их инвестиции в основной капитал возрастут в 5,1 раза и составят 969 млн. рублей.
Чернецкий В. Ю.,
докторант Донецкого государственного университета управления
Дорофиенко В. В.,
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой "Менеджмента непроизводственной сферы»
Донецкого государственного университета управления
Социальное развитие и перспективы его институционализации в Украине
Аннотация: в статье рассмотрены механизмы формирования социальной инфраструктуры и выявлены проблемные вопросы вмешательства государства в ее развитие.
Ключевые слова: социальная инфраструктура, качество жизни, уровень жизни населения, концепция уровня жизни, социальная сфера
SOCIAL DEVELOPMENT AND PROSPECTS IN UKRAINE INSTITUTIONALIZATION
Chernetskiy Vadim,
doctoral student of Donetsk State University of Management
DOROFIENKO Vyacheslav,
Doctor of Economics, Professor, Head of Department "Management unproductive" Donetsk State University of Management
Annotation: This article deals with the mechanisms of the social infrastructure and identified problematic issues of government interference in its development.
Key words: social infrastructure, quality of life and standard of living of the population, the concept of standard of living, social services
Объективная необходимость смягчения негативных последствий экономических реформ, создание эффективной системы социального партнерства требуют новаторского подхода к трансформации социальной инфраструктуры.
Организационно-управленческая составляющая механизма рыночной трансформации чрезвычайно важна для социальной сферы в целом и социальной инфраструктуры в частности. Организационно-экономический механизм рыночной трансформации социальной инфраструктуры - это совокупность организационных и экономических рычагов (каждому из которых присущи собственные формы управленческого воздействия), оказывающих влияние на экономические и организационные параметры системы управления социальной инфраструктурой, что способствует формированию и усилению организационно-экономического потенциала и эффективности ее функционирования в целом.
Составляющие организационного механизма управления (структурные, организационно-административные, информационные механизмы) имеют свойство комплексного воздействия, поскольку, будучи организационными по основному характеру их действия, они носят одновременно черты экономического и мотивационного механизмов и в силу этого имеют сильные взаимосвязи с остальными.
Под социальным механизмом рыночной трансформации социальной инфраструктуры в данном контексте понимается совокупность и логическая взаимосвязь социальных элементов, процессов и закономерностей, посредством которых субъект рыночной трансформации (его компоненты) охватывает потребности, интересы и цели общества в управляющих воздействиях, закрепляет их в своих управленческих решениях и действиях и их практически реализует. Иными словами, это механизм социального "насыщения" (наполнение), благодаря использованию возможностей которого оно приобретает желаемую обусловленность, обоснованность и эффективность.
В целом указанные три составляющие механизма рыночной трансформации социальной инфраструктуры обеспечивающих его целостность и эффективность. Важно отметить значимость последней составляющей - социальной, которой сейчас уделяется все больше внимания. Так, согласно концепции Международной организации труда, каждый человек имеет право на соответствующую жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание), необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности. В каждой стране эти права реализуются на основе национальной концепции уровня жизни. Концепция уровня формирует основную идею улучшения уровня жизни населения, базирующуюся на системе принципов и показателей. Она предусматривает стратегию и тактику, этапность реализации ее замыслов и имеет конкретно-исторический характер.
В мировой практике хозяйствования представителями власти в последнее время все чаще используется за основу концепция "качества жизни". Исторически концепция качества жизни сложилась на основе развития концепций "глобальной занятости", "уровня жизни", "качества трудовой жизни", отражающих параметры жизнедеятельности человека. Сущность концепции качества жизни заключается в попытке установить тесную связь между традиционными материальными интересами и новыми потребностями трудящихся (экономическую защиту, улучшение условий труда, совершенствование системы социального обеспечения, общественного транспорта, здравоохранения, профессиональной подготовки, коммунальной службы).
Сейчас человек признается высшей ценностью в обществе и обеспечение его достойного уровня жизни должны быть направлены усилия органов власти любой страны мира. С целью отслеживания тенденций в сфере человеческого благосостояния в странах с недавних пор ведется международная статистика уровня жизни. В 1960 г. рабочей группой ООН был подготовлен доклад о принципах определения и измерения уровня и качества жизни населения в международном масштабе. Это была первая попытка создания системы показателей [1]. Жизненный уровень оценивался индексом заработной платы, а затем индексами прожиточного минимума и стоимости жизни (индекс потребительских цен на товары и услуги определенного набора). Каждый из индексов имеет значение, но они не дают всесторонней характеристики уровня и качества жизни населения. Последний вариант данной системы показателей был разработан экспертами ООН еще в 1978 г. и включал в себя 12 основных групп показателей [2]:
- демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни и т.д.);
- санитарно-гигиенические условия жизни;
- потребление продуктов питания;
- жилищные условия и обеспеченность потребительскими благами длительного пользования (автомобиль, холодильник, телевизор и т.д..)
- образование и культура;
- занятость и условия труда;
- доходы и расходы населения;
- стоимость жизни и потребительские цены;
- транспортные средства;
- организация отдыха, физкультура и спорт
- социальное обеспечение;
- свобода человека.
На 29-й сессии Статистической комиссии ООН (февраль 1997 г.) был утвержден минимальный перечень национальных данных социальной статистики, рекомендованных рабочей группой по международным статистических программ и координации Экономического и Социального Совета ООН как показатели уровня жизни. К этому набору относятся следующие показатели [3]:
- численность населения с разделением по половому признаку, возрасту и (если необходимо) этническими группами;
- средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении с разделением по половому признаку;
- материнская смертность;
- доля детей с весом при рождении менее 2,5 кг и с разделением по половому признаку;
- средняя продолжительность обучения в школе (полных лет) с разделением по половому признаку и, если это возможно, положению;
- валовой внутренний продукт на душу населения;
- среднедушевой доход домохозяйств (его уровень и состав);
- стоимость минимальной потребительской корзины, необходимого для удовлетворения потребностей в пище;
- доля безработного населения с разделением по половому признаку;
- соотношение занятой части и общей численности населения с разделением по половому признаку и секторами экономики;
- доступ к питьевой воде;
- обеспечение санитарно-гигиеническими условиями жизни;
- обеспеченность жильем (количество комнат, кроме кухни и ванной комнаты, приходящихся на одного человека).
Ярким примером внедрения концепции "качества жизни" является Швеция, которая выбрала курс на становление в стране экономики социального типа. Шведская модель - это весь комплекс социальных, экономических и политических реалий в стране с ее высоким уровнем жизни и широким масштабом социальной политики. Таким образом, понятие "шведская модель" не имеет однозначного толкования. Основной целью модели, как уже отмечалось, в течение длительного времени были полная занятость и выравнивание доходов. Их доминирование может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг) у власти находится Социал-демократическая партия Швеции. На протяжении десятилетий с социал-демократической партией тесно сотрудничало Центральное объединение профсоюзов Швеции, что усиливало реформирования рабочего движения в стране. Швеция отличается от других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный ее сторонник.
Стремление к равенству довольно развито в Швеции. Когда лидер социал-демократов Пер Альбин Ханссон в 1928 г. выдвинул концепцию Швеции "дома у народа", где говорилось об общности интересов нации в создании "общего дома", широкие группы населения вне рабочего движения смогли принять его взгляды. В Швеции социал-демократические идеи привлекают значительную часть населения среднего слоя. Понятие и компоненты уровня, по определению ООН и шведской модели приведены в табл. 1.
Данные табл. 1 свидетельствуют о наличии как подобных, так и отличительных черт в двух концепциях уровня жизни. По концепции ООН, на первом месте находятся здоровья и питания людей. Целевая установка этой концепции позволяет органично согласовать все его компоненты и максимально приблизиться к концепции качества жизни. Шведская модель концепции уровня имеет трудовую установку. Здесь уровень жизни, прежде всего, связывается с трудом, экономическими и политическими возможностями, поскольку политический механизм страны в той или иной степени влияет на уровень жизни различных слоев населения через конкретную социальную политику.
Таблица 1
Понятие и компоненты концепции уровня жизни, принятые ООН и в Швеции
Компоненты уровня жизни
|
Концепция ООН
|
Шведская модель
|
1. Здоровье
|
1. Труд и условия труда
|
2. Потребление продуктов питания
|
2. Экономические возможности
|
3. Образование
|
3. Политические возможности
|
4. Занятость и условия труда
|
4. Получение среднего образования
|
5. Жилищные условия
|
5. Здоровье и пользование медицинской помощи
|
6. Социальное обеспечение
|
6. Социальные возможности
|
7. Одежда
|
7. Жилье
|
8. Отдых и свободное время
|
8. Питание
|
9. Права человека
|
9. Свободное время и его провождение
|
Отсюда можем сделать вывод, что концепция уровня жизни включает в себя все компоненты, которые определяют физическое, умственное и социальное благополучие человека. Показатели, характеризующие уровень жизни, разнообразны и тесно связаны с концепцией уровня жизни.
С интенсивностью положительных сдвигов в вопросе качества жизни напрямую связаны и положительные изменения социальных характеристик самого населения (продолжительность жизни, состояние здоровья, склонность к репродукции, уровень образования и т.д.). Улучшение качества человеческого фактора входит в число важнейших стратегических задач.
Таким образом, можем сделать вывод, что в используемом нынешнем перечне индикаторов уровня жизни большое значение занимает развитие социальной инфраструктуры, главной задачей которой является обеспечение необходимых условий для жизнедеятельности населения [4].
Во-первых, социальная инфраструктура создает предпосылки для репродукции рабочей силы, во-вторых, способствует определенному уровню здоровья и образования населения, в-третьих, обеспечивает его продовольственными и промышленными товарами через сеть торговых учреждений, в-четвертых, поддерживает культурно-нравственный потенциал человека. В целом деятельность социальной инфраструктуры направлена на создание системы жизнеобеспечения населения.
Если уровень развития социальной инфраструктуры высок, то это не может не отразиться на эффективности производства. Так, если хорошо организовано образование детей и их профессиональное обучение - это позволяет подготовить квалифицированные кадры, производительность которых, несомненно, будет выше, чем неквалифицированных работников.
Уровень развития социальной инфраструктуры способствует сближению условий жизни в городе и деревне, что, в свою очередь, дает возможность привлечь в сельскую местность высококвалифицированных специалистов с высшим образованием. Если из-за неудовлетворительных условий жизни квалифицированные работники переезжают в город, это, прежде всего, отражается на качестве выполняемой работы в селе, а следовательно, и на эффективности производства.
Повышение уровня жизни (социальный прогресс) является приоритетным направлением общественного развития. Одна из социальных диспропорций в стране - высокая дифференциация регионов по качеству жизни населения. Повышение благосостояния украинских граждан является ключевым в целевой ориентации развития страны, и должно сопровождаться активизацией процессов по сглаживанию межрегиональных различий в условиях их проживания.
В жизнеобеспечении населения региона на первое место выдвигается создание благоприятных условий для жизни и социального благополучия. Это означает, что население следует рассматривать не только как источник трудовых ресурсов, а прежде всего, как субъект экономических и социальных отношений, а удовлетворение его потребностей должно быть целью развития экономики региона.
Социальная инфраструктура характеризуется по видам и направлениям деятельности социальных субъектов и по звеньям в каждом из ее видов. Она может рассматриваться как на уровне общества, отрасли, так и региона, предприятия. Отдельные элементы социальной инфраструктуры не взаимозаменяемы. Только исходя из целостного подхода, который обеспечивает рациональную жизнедеятельность людей, можно говорить об эффективности воспроизводства населения.
Социальная инфраструктура может характеризоваться количеством учреждений, организаций, обеспечивающих процессы образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, а также количеством мест в них, объемом услуг. В анализе функционирования социальной инфраструктуры важны субъективные оценки людей реально существующей социальной инфраструктуры в конкретном регионе или на конкретном предприятии.
Расходы на социальную сферу составляют большую часть расходов бюджетов всех уровней, в связи с чем, изучение экономических проблем социальной сферы в целом, так и ее отдельных отраслей, является необходимым условием для разработки технологии эффективного использования экономических ресурсов. Кроме того, совершенствование механизма рыночной трансформации социальной сферы, который на современном этапе приобретает важное значение, как фактор обеспечения достойного уровня жизни населения и повышение эффективности общественного производства, является одним из путей решения задачи повышения уровня социального и экономического развития страны.
Социальная сфера рассматривается как одна из важных систем, обслуживающей рыночную экономику, что вызывает необходимость отдельного исследования особенностей развития в ней экономических отношений. Отрасли социальной сферы как важнейшие составные части национального хозяйства, подвергаются воздействию объективных экономических законов и развиваются в тесной взаимосвязи с другими отраслями. Однако действие экономических законов в этой сфере имеет свою специфику, связанную с тем, что социальная сфера является некоммерческой сферой и одним из "провалов" рынка, что требует активного государственного регулирования.
Характер экономических отношений в отраслях социальной инфраструктуры и их специфика позволяют рассматривать эту сферу как целостный, самостоятельный и своеобразный социально-экономический объект. Что касается рынка услуг, то в разных отраслях социальной инфраструктуры он развит неодинаково. В системе социально-бытового обслуживания, общественного питания, торговли, жилищно-коммунального хозяйства рыночные отношения получили наибольшее развитие и формируют эффективный механизм удовлетворения общественных потребностей.
Но в таких областях, как культура, здравоохранение и образование рыночные отношения не только имеют свою специфику, но и ограниченные возможности. Здесь всегда присутствует значительный нерыночный сектор, в частности государственные организации и учреждения. Более того, именно они занимают в этих отраслях доминирующее положение. Причины активного государственного вмешательства в процесс производства и потребления подобных услуг вполне объективные. Основным из них является недееспособность рынке в ряде отраслей услуг. Мировая экономическая история имеет немало примеров, характеризующих попытки обеспечить развитие образования, культуры, здравоохранения исключительно в рамках активных рыночных отношений. Следствием таких действий является ситуация, получившая в международной практике название "проблемы неполного рынка", когда даже высокие средние показатели по обеспечению общественных потребностей в этих услугах сопровождаются полным исключением из их потребления большей части населения [5].
В этом, характерным является опыт США, где предоставление медицинских услуг на основе свободного рынка при таких высоких средних показателях лишило возможности пользоваться медицинской помощью около 17 млн. граждан. Только в начале 90-х годов прошлого столетия введения всеобщего государственного медицинского страхования позволило решить эту проблему.
Аналогичный процесс развивался в сфере образования США или жилищных услуг Франции. Рынок кредита на получение высшего образования или решения жилищной проблемы за счет государственного вмешательства не получил необходимого развития, поскольку финансово-кредитные учреждения не имели стимулов к активной деятельности в этой сфере. Для решения этой проблемы было необходимо введение государственных гарантий и субсидий в форме установления льготного процента на такие кредиты.
Вторая причина, которая обусловила необходимость государственного регулирования в ряде отраслей социальной инфраструктуры, скрыта в самой природе этой сферы, ее генетической основе. В отраслях социальной инфраструктуры производятся услуги и сопутствующие товары, являющейся общественным благом, призваны удовлетворять не только индивидуальные, но и общественные потребности. Свойствами этих потребностей являются:
1. Неделимость, т.е. невозможности предоставления отдельным лицам;
2. Невозможность действия принципа исключения, т.е. отсутствие способа исключения индивида из процесса пользования этими благами;
3. Сложность нормирования.
В мировой практике предпринимались попытки искусственного разделения некоторых общественных благ с целью их дальнейшей продажи частным лицам и обеспечение возможностей для действия активных рыночных механизмов. В частности, известны попытки введения платы за пользование большими парками или лесопарками. Высокая цена пользования и психологические особенности поведения потребителей относительно пользования такими благами вовсе не были стимулом к добровольной оплаты услуги на основе рыночного механизма. В западной литературе эта неудача рыночного механизма получила название "проблемы безбилетного пассажира" или "бродячих музыкантов".
Для нее характерна ситуация, когда количество пользователей услуг превышало количество покупателей этих услуг. В этих условиях необходимо принуждение потребителей к оплате общественных услуг.
Третьей причиной государственного вмешательства в деятельность отраслей социальной инфраструктуры является существование так называемых "внешних факторов" или "переливов", к которым относятся выгоды или издержки, выпадающие на долю лиц, которые не принимают участия в рыночной операции. Рыночные отношения не только не могут компенсировать такие расходы, но и выявить их существования.
Четвертой причиной, обуславливающей необходимость государственного вмешательства в развитие отраслей социальной инфраструктуры, выступает естественная монополия государства в решении многих социальных проблем. Имея своей основной целью решения социальной задачи, обеспечению нормальных условий жизнедеятельности всех членов общества, государство опирается в своей деятельности на социально-ориентированный подход, реализуя его в рамках системного социально-экономического управления. В этих условиях рыночный принцип "затраты-прибыль" уступает основному принципу государственного регулирования - "затраты-социальные приоритеты". Опираясь на этот принцип, государственное регулирование стремится обеспечить доступность важнейших услуг для всех слоев населения независимо от уровня их доходов.
Государство реализует налоговую политику и использует запретительно-разрешительные рычаги отношении любой отрасли. Она осуществляет лоббирование отдельных отраслей в конкретных социально-экономических условиях. Однако степень государственного вмешательства разная, в важнейших отраслях социального комплекса - здравоохранении, образовании, культуре - она не только заметнее, но и объективно необходимее.
Список используемых источников:
Социальная статистика. - http://i-u./ru/biblio/arhiv/books/nomame_socstat/ ec4. asp.
Феоктистов Д.В. Методология оценки уровня и качества жизни населения / Д.В. Феоктистов [Електронний ресурс]: http://kodeks.pirit.sibtel.ru:/nic/ 200211/021/htm
Чарина В.О. О модельном наборе социальных индикаторов уровня жизни населения // Вопросы статистики. – 1998. − №8. − С. 16.
Горбатов В. М. «Оцінка якості життя населення України та країн ЄС». Держава та регіони. – 2006.– №4. – С. 6.
Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку / A.M. Бабич и др. – М.: Экономика, 1993. – С. 73.
Бугаев А.В.
соискатель Донецкого государственного университета управления |
