Дальневосточное таможенное управление

Исходя из анализа, можно сделать вывод, что значительное время нахождения товаров в порту приходилось на период до подачи таможенной декларации и после принятия решения таможенным органом о помещении товаров под избранную таможенную процедуру (выпуска).

При этом, таможенные органы, исходя из своих функций, не могут оказать непосредственного влияния на сокращение времени нахождения товаров в порту после их выпуска. Указанный вопрос находится в плоскости взаимодействия оператора морского терминала (в рамках эксперимента «ООО ВСК») и перевозчика (ДВЖД филиала ОАО «РЖД»).

15.02.2013 в таможенном посту Морской порт Восточный проведено выездное заседание рабочей группы с привлечением заинтересованных лиц (ООО «ВСК», ДВЖД, экспедиторы). В рамках указанного заседания принято решение о разработке единого технологического процесса (далее – ЕТП) взаимодействия между ООО «ВСК», экспедиторами, судовыми агентами, ДВЖД - филиалом ОАО «РЖД» и таможенным органом.

Проект ЕТП (см. приложение 5) представлен участникам заседания в качестве раздаточного материала. Его необходимо рассмотреть и представить свои замечания и предложения по его доработке с учетом особенностей операций, совершаемых непосредственно организациями, до 30.04.2013. Представленные предложения будут учтены рабочей группой при доработке проекта технологического процесса.

В рамках проводимой работы выявлено, что одним из факторов, оказывающим негативное влияние на сроки нахождения товаров в порту в период до подачи таможенной декларации, на момент начала эксперимента являлся процесс передачи транспортных документов (коносаментов) от перевозчика заинтересованному лицу (декларанту), срок передачи доходил до 4 дней.

В целях сокращения указанного срока и общего периода совершения операций, предшествующих подачи таможенной декларации, Рабочей группой принят ряд мер, которые позволяют заинтересованным лицам осуществлять подачу таможенной декларации в течение одного дня с момента выгрузки контейнеров.

Таким образом, озвученная на рабочем совещании, проведенном 15.02.2013 на таможенном посту Морской порт Восточный, цель сокращения срока нахождения товаров в порту до 9 дней представляется реальной и достижимой.

Кроме того, Находкинской таможней совместно с представителями Россельхознадзора и Роспотребнадзора проводится работа по обеспечению информационного взаимодействия в условиях наличия предварительной информации по ввозимым товарам. В настоящее время прорабатывается вопрос выставления контейнеров для проведения досмотра/осмотра товаров, подлежащих иным видам контроля, непосредственно, после их выгрузки с борта судна. В результате проводимых мероприятий, при наличии предварительной информации по товарам, ввозимым на судне, решение о выставлении контейнеров на специализированную площадку проведения фактического контроля должностными лицами Роспотребнадзора и Россельхознадзора будет приниматься до прихода судна в порт и его постановки к причалу под выгрузку.

Таким образом, наличие предварительной информации по каждому судозаходу является решающим фактором сокращения времени совершения операций с товарами как на предварительном этапе, до подачи таможенной декларации, так и при таможенном декларировании.

(Основные тезисы доклада прилагаются, см. приложение 4).

(Проект Единого технологического процесса прилагается, см. приложение 5).
В своем содокладе начальник Хабаровского регионального отдела по таможенной деятельности Дальневосточной железной дороги (филиала ОАО «РЖД») С.Б. Тарасов привел результаты анализа экспортно-импортных перевозок ДВЖД в крупных морских портах за 2012 год и сообщил, что ОАО «РЖД», безусловно, знает о ряде проблемных вопросов, которые требуют решений всеми участниками и со своей стороны максимально старается эти вопросы решать.

Содокладчик подчеркнул, что ДВЖД поддерживает предложения предыдущего докладчика, в частности, это касается и проекта Единого технологического процесса (ЕТП). Внедрение ЕТП должно показать эффективность работы дальневосточных портов, железной дороги, таможенных органов и привлечь определенный объем грузов.

В части рассматриваемого процесса – предыдущий докладчик уже приводил предусматриваемые мероприятия, ДВЖД их полностью поддерживает. Со своей стороны ДВЖД предлагает обратить внимание на вопросы оформления грузов, которые уже прошли таможенное оформление в портах, с целью подвигнуть участников этого процесса более активно использовать электронную цифровую подпись системы «ЭТРАН», которая сегодня применяется на железнодорожном транспорте.

Что касается проводимого эксперимента по оптимизации нахождения ввозимых товаров в морском порту Восточный, ДВЖД предлагает провести совещание по этому поводу на территории «ВСК» или таможенного поста Морской порт Восточный 27 марта.

(Основные тезисы доклада прилагаются, см. приложение 6).
В своем содокладе начальник транспортного отдела «Восточной стивидорной компании» Н.М. Кузнецова сообщила, что ООО «Восточная стивидорная компания» (далее – «ВСК»), как оператор морского терминала, на базе которой проводится эксперимент по оптимизации нахождения ввозимых товаров в морском порту Восточный, выносит на заседание Консультативного совета проблемные вопросы, решение которых поможет успешной реализации эксперимента.

В целях оптимизации сроков нахождения иностранных товаров на ПЗТК «ВСК» необходимо разрешить таможенному посту Морской порт Восточный использование программного продукта «ВСК» АСУ ТП «КОНТЕЙНЕР», который в настоящее время используют все участники ВЭД в Восточном порту.

Дальнейшее развитие электронного документооборота между участниками ВЭД на базе программного обеспечения «ВСК» позволит подключить к взаимодействию другие заинтересованные стороны, в частности, ОАО «РЖД».

Что касается проекта Единого технологического процесса (ЕТП), «ВСК» предлагает рассмотреть его в рамках рабочей группы.

Одним из приоритетных направлений в работе «ВСК» является автоматизация, в том числе введение электронного документооборота со всеми участниками транспортного процесса. В настоящее время компания прорабатывает вопрос по изменению технологии бюро пропусков «ВСК», что позволит в дальнейшем осуществить оформление материальных пропусков на вывоз грузов с территории ПЗТК ООО «ВСК» в электронном формате.