Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз "О некоммерческих организациях"


НазваниеКомментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз "О некоммерческих организациях"
страница6/31
ТипЗакон
filling-form.ru > Бланки > Закон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31

Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255 утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, подготовленный на основании предложений органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых эти народы проживают.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 18 октября 2000 г. N 191 утвержден Перечень коренных малочисленных народов Республики Дагестан. Это Перечень согласно постановлению Правительства РФ от 28 марта 2001 г. N 236 считается частью Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В этой области также действует Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, был утвержден распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Говоря о правовом регулировании деятельности общин малочисленных народов, интересно отметить, что согласно ст. 4 ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов" законодательство об общинах малочисленных народов состоит не только из Конституции РФ, указанного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, но также из законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Здесь можно отметить:

1) уже упоминавшийся Закон Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2003 г. 82-З N 175-III "О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера", который определяет правовое положение родовой, родоплеменной кочевой общины коренных малочисленных народов Севера; устанавливает и обеспечивает государственную защиту самобытного передвижного, кочевого природопользования и хозяйствования малочисленных и других коренных народов Севера, развитие традиционного уклада жизни, сохранение их исконных территорий расселения и природных ресурсов, соблюдение гражданских, экономических, политических, социально-культурных прав и свобод ее членов;

2) Закон Камчатского края от 18 сентября 2008 г. N 126 "Об общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Камчатском крае", регулирующий вопросы организации и функционирования общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, осуществляющих свою деятельность на территории Камчатского края;

3) Закон ХМАО от 19 ноября 2001 г. N 73-оз "Об общинах коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в котором отражены основы организации и деятельности общин малочисленных народов, осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

4) Закон НАО от 1 октября 2008 г. N 58-ОЗ "Об общинах коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе", распространяющий свое действие на все общины малочисленных народов, осуществляющие свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа (в том числе созданные до его вступления в силу), которые создаются для возрождения, сохранения традиционного образа жизни, ведения традиционного хозяйствования, рационального природопользования, обеспечения занятости и социальной защиты, а также развития культур и языков малочисленных народов.

Кроме того, в ст. 4 ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов" закреплено, что решения по вопросам внутренней организации общины малочисленных народов и взаимоотношений между ее членами могут приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ и не наносящих ущерба интересам других этносов и граждан. Комментируемый Закон подобного рода положений не содержит.
Статья 6.2. Казачьи общества

1. В тридцатые годы прошлого столетия казаки как отдельная социальная группа практически перестали существовать, многие из них были репрессированы. Движение за возрождение российского казачества приобрело широкий размах в 80-е годы 20-го века. На территории 56 субъектов РФ в настоящее время действуют 10 войсковых казачьих обществ, объединяющих в своих рядах более 600 тысяч человек. И число лиц, считающих себя казаками, постоянно растет. Члены войсковых казачьих обществ принимают участие в охране лесных и земельных угодий, водных, рыбных и других природных ресурсов, а также содействуют охране государственной границы и общественного порядка.

Пункт 1 комментируемой статьи воспроизводит понятие казачьего общества как формы самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Необходимо подчеркнуть, что законодатель в отличие от других видов некоммерческих организаций в комментируемой статье ограничил право на объединение в казачьи общества только гражданами РФ.

Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ. Необходимо отметить, что в отличие от ФЗ "Об общественных объединениях", где четко указаны критерии возможного территориального деления общественных объединений, в комментируемой статье законодатель не раскрывает понятие и различия хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, что является существенным недостатком юридической техники закона.

Определения хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ раскрыты в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (далее - ФЗ "О государственной службе российского казачества").

Особенностью членства в казачьих обществах заключается в принятии каждым членом указанного вида некоммерческой организации обязательства по несению государственной или иной службы. Положение о порядке принятия гражданами РФ, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы утверждено Указом Президента РФ от 7 октября 2009 г. N 1124. Согласно указанному Положению, члены хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества представляют в письменной форме заявления о принятии обязательств по несению службы на имя атамана соответствующего казачьего общества. Атаман казачьего общества представляет указанные заявления вместе с необходимыми документами на рассмотрение высшего представительного органа (общего собрания, круга, сбора, схода) хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества (далее - общее собрание казачьего общества). Общее собрание казачьего общества на основании письменных заявлений членов казачьего общества принимает решение о принятии ими обязательств по несению службы. Решение общего собрания казачьего общества оформляется в письменной форме и подписывается атаманом казачьего общества.

Казачье общество возникает не с момента его образования, а с даты включения в реестр и сохраняется до того момента, пока оно числится в реестре. Смысл реестра казачьих обществ в РФ заключается в том, что в нем должны быть указаны казачьи сообщества, взявшие на себя обязательства по несению государственной и иной службы (без права создания в своем составе военизированных объединений и вооруженных формирований).

Положение о государственном реестре казачьих обществ в РФ утверждено одноименным Указом Президента РФ от 9 августа 1995 г. N 835. Согласно указанному Положению для внесения в государственный реестр хуторские, станичные, городские и районные (юртовые) казачьи общества на своих общих собраниях принимают решения:

- о взятии на себя членами казачьего общества конкретных обязательств по несению государственной и иной службы, которые отражаются в их уставах;

- о вхождении в казачий округ (казачий отдел).

Аналогичные решения, включая решение о вхождении казачьего округа (казачьего отдела) в войсковое казачье общество, принимаются на общем собрании окружного (отдельского) казачьего общества.

Для внесения в государственный реестр войсковое казачье общество представляет документы, перечисленные в п. 10 указанного Положения, в частности:

- устав войскового казачьего общества, принятый на общем собрании войскового казачьего общества и согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых располагается войсковое казачье общество;

- перечень казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества;

- структуру войскового казачьего общества с указанием на географической карте мест расположения входящих в его состав казачьих обществ и т.д.

В п. 13 того же Положения перечислены основания исключения казачьего общества из государственного реестра.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет, что казачье общество, являясь некоммерческой организацией, не может иметь в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Тем не менее, казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Цели казачьего общества указываются в его Уставе. В этой связи можно привести ряд следующих примеров.

Так, например, Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 2 декабря 2010 г. N 293-У был утвержден в новой редакции устав некоммерческой организации "Алтайское республиканское отдельское казачье общество". В соответствии с данным Уставом основными целями деятельности Алтайского республиканского отдельского казачьего общества являются: защита прав и законных интересов членов отдельского казачьего общества как юридических лиц, а также членов (казаков) районных и первичных (хуторских, станичных, городских) казачьих обществ, входящих в состав отдельского казачьего общества; содействие развитию российского казачества, защита прав и свобод, чести и достоинства казаков; оказание казачьим обществам, входящим в состав отдельского казачьего общества, помощи при решении вопросов, касающихся их уставной деятельности; организация и обеспечение исполнения казаками казачьих обществ, входящих в состав отдельского казачьего общества, принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы и пр.

Сибирское казачье войско (см. Указ Президента РФ Указ Президента РФ от 12 февраля 1997 г. N 95 "Об утверждении Устава Сибирского войскового казачьего общества") создано в целях:

- объединения граждан Российской Федерации, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы (деятельности), проживающих в Республике Алтай, Алтайском крае, Кемеровской, Омской, Томской и Тюменской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах;

- несения членами Сибирского казачьего войска государственной и иной службы (деятельности); развития в современных условиях традиционного казачьего уклада жизни и форм хозяйствования; возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных традиций казачества;

- реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков; повышения престижности военной службы, проведения мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе;

- осуществления иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ и международными договорами РФ.

Финансово-хозяйственная деятельность Сибирского казачьего войска организуется и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. За организацию финансово-хозяйственной деятельности отвечают заместитель войскового атамана (кошевой атаман) и экономический совет, созданный при войсковом правлении. Работа экономического совета осуществляется в соответствии с положением о нем, утверждаемым войсковым кругом.

Сибирскому казачьему войску и входящим в его состав казачьим обществам в предусмотренных законодательством случаях могут выделяться средства из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Эти средства используются в порядке, определяемом войсковым кругом по согласованию соответственно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

3. Имущественная основа казачьего общества в целом не отличается от других некоммерческих организаций. Так, согласно комментируемой статье имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также имущество, приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества. Члены казачьего общества не отвечают по его обязательствам, а казачье общество не отвечает по обязательствам своих членов.

Положения комментируемого Закона в части казачьих обществ имеют общий (рамочный) характер. Конкретизация правового положения отдельных вопросов деятельности казачьих обществ отражается в специальных нормативно-правовых актах, в связи с этим п. 4 комментируемой статьи определяет, что особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством РФ.

Среди таких специальных нормативно-правовых актов, кроме ранее указанных, следует отметить:

- Указ Президента РФ от 9 февраля 2010 г. N 171 "О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 9 февраля 2010 г. N 170 "Об удостоверении казака, выдаваемом членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 9 февраля 2010 г. N 169 "О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации";

- постановление Правительства РФ от 8 октября 2009 г. N 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами";

- приказ Министерства регионального развития РФ от 2 декабря 2009 г. N 555 "Об утверждении формы договора (соглашения), заключаемого федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами с казачьими обществами";

- приказ Министерства регионального развития РФ от 2 декабря 2009 г. N 554 "Об утверждении Порядка согласования принятых членами казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления";

- приказ Министерства регионального развития РФ от 29 октября 2009 г. N 489 "Об утверждении формы представления о присвоении чина члену казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" и др.
Статья 7. Фонды

1. Понятие "фонд" происходит от латинского слова fundus - основание и имеет несколько лексических значений:

- запас, накопление денежных средств, денежный капитал;

- денежные и материальные средства, сосредоточенные в единую совокупность с целью использования их для определенных целей (например, пенсионный фонд);

- организация, учреждение, созданные для оказания содействия определенным видам деятельности, социальным группам людей (например, благотворительные, научные, культурные фонды)*(14).

Многие ученые и практики считают, что наименование организационно-правовой формы "фонд" является одним из самых неудачных, так как подобное наименование имеют другие организации (бюджетные и внебюджетные фонды, фонды хозяйственных обществ, инвестиционные, жилые, компенсационные, архивные, страховые и иные фонды).
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31

Похожие:

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconПамятка по вопросам государственной регистрации казачьих обществ...
Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения...

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconКомментарий к федеральному закону от 25. 12. 2008 n 273-фз
Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии...

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconКомментарий к федеральному закону от 10 января 2002 Г
Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconЗакон РФ «Об образовании»
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12. 01. 1996 г. №7-фз с последующими изменениями (далее фз «О некоммерческих...

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconПриказ от 27 августа 2010 г. N 765н об утверждении порядка составления...
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-фз "О некоммерческих организациях"...

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconКомментарий к федеральному закону
Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым)

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconКомментарий к федеральному закону
Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconКомментарий к федеральному закону
Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь"

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconКомментарий к федеральному закону
Президента рф, вносившими в него изменения, только с изданием Указа Президента РФ от 10 января 2003 г. N 19 "О признании утратившими...

Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз \"О некоммерческих организациях\" iconКомментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 года n 323-фз...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск