IV. Обязанности, права и ответственность лиц,
участвующих в внутри вузовском экспортном контроле 21. Работники университета, участвующие в осуществлении ВЭК обязаны:
знать действующее законодательство РФ, международные договора и иные нормативные акты, регулирующие экспортный контроль РФ;
выносить отрицательное решение по экспортным заключениям при выявлении в них сведений, могущих нанести ущерб государственным интересам РФ, нарушения ее международных обязательств, нарушения действующего законодательства РФ, возможного нанесения ущерба экономическим и иным интересам университета при осуществлении международного сотрудничества вуза. Сообщать об этих фактах руководству вуза;
выявлять «ДОГОВОРА» с нарушениями соответствующих требований внутривузовского экспортного контроля и предотвращать их заключение, проводить квалификационную оценку экспортируемой продукции, работ и услуг университета и осуществлять проверку их конечного использования;
информировать председателя КЭК и руководство вуза о ставших им известных фактах нарушения системы внутривузовского экспортного контроля;
соблюдать требования соблюдения конфиденциальности и иных ограничений в разглашении сведений, связанных с внутривузовским экспортным контролем.
22. Работники университета, участвующие в осуществлении ВЭК имеют право:
получать от лиц, сдавших материалы в КЭК, и работников вуза, письменные пояснения по вопросам, связанным с внутри вузовским экспортным контролем;
ходатайствовать перед КЭК о необходимости обращения в соответствующий федеральный, ведомственный и территориальные органы, осуществляющие экспортный контроль, для получения разъяснений и согласований;
направлять в КЭК и ректору университета свои предложения по внутри вузовскому экспортному контролю.
23. Работники университета, осуществляющие внутри вузовский экспортный контроль несут ответственность за:
соответствие выданных решений действующему законодательству и предотвращения нанесения ущерба государственным интересам, возможного нанесения ущерба экономическим и иным интересам университета при осуществлении международного сотрудничества вуза;
качество и эффективность принятых им решений;
неправомерное разглашение конфиденциальности и иной непубликуемой информации, ставшей им известной вследствие его работы в КЭК.
Сопредседатель КЭК Колесников Ю.Л. Сопредседатель КЭК Никифоров В.О. Сопредседатель КЭК Семенов А.Н. Ученый секретарь КЭК Лукин С.Б.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
университет информационных технологий, механики и оптики» УТВЕРЖДАЮ
Ректор ГОУВПО «СПб ГУ ИТМО» _______________ В.Н. Васильев
«____»_________________2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии экспортного контроля университета
I. Общие положения 1. Настоящее Положение комиссии экспортного контроля университета (в дальнейшем - КЭК) разработано в соответствии с нормативно-правовыми документами Российской Федерации в области экспортного контроля и определяет цели, задачи, функции, организацию работы и права КЭК по контролю за экспортом продукции, работ и услуг по учебной, научной, производственной и иной деятельности университета (в дальнейшем - «ПРОДУКЦИИ») как единого учебно-научно-производственного комплекса.
Настоящее Положение разработано на основе Положения об КЭК в С-Пб ГИТМО (ТУ ) от 1999 г.
2. Настоящее Положение разработано с учетом направлений деятельности университета, его структуры, наличия в вузе самостоятельных структурных подразделений, адекватно сфере коммерческих интересов вуза, его экономическим возможностям и деловой активности, а также учитывает потенциальную возможность использования экспортируемой вузом «ПРОДУКЦИИ» для целей создания технологий двойного назначения.
3. Настоящее Положение определяет единый и обязательный порядок экспортного контроля продукции, работ и услуг всех структурных подразделений университета, включая подразделения, наделенные полностью или частично правом юридического лица (НИИ, учебные, научные, исследовательские центры, лаборатории и др.), а также работы и услуги международного характера, выполняемых отдельными штатными работниками университета на индивидуальной или коллективной основе.
4. КЭК является одним из основных элементов системы внутривузовского экспортного контроля за экспортом «ПРОДУКЦИИ» и установленным порядком обеспечивает взаимодействие с комиссиями экспортного контроля федерального, ведомственного и территориальных органов, осуществляющих экспортный контроль.
5. КЭК осуществляет свою деятельность с целью предотвращения возможного нанесения ущерба государственным интересам РФ, нарушения ее международных обязательств, нарушения действующего законодательства РФ, а также предотвращения возможного нанесения ущерба экономическим и иным интересам университета при осуществлении им международной деятельности по учебной, научной, производственной и иным видам работ.
Деятельность КЭК содействует повышению легитимности в сфере экспортно-импортных, валютных и иных внешнеэкономических операции вуза, расширению объема и росту эффективности внешнеэкономической деятельности.
6. КЭК создается приказом ректора университета, непосредственно ему подчиняется и финансируется за счет бюджетных и внебюджетных средств университета.
7. КЭК осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями университета, отделом внешнеэкономических связей и экспортного контроля (ОВЭС и ЭК), технической и экспертной комиссиями вуза по определению возможности опубликования материалов.
8. В своей деятельности КЭК руководствуется законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами, участником которых является РФ, приказами и указаниями Федерального агентства по образованию РФ, уставом университета, приказами ректора вуза и настоящим Положением.
9. Создание и деятельность КЭК позволяет снизить возможность нарушений действующего законодательства РФ при осуществлении международного сотрудничества, не освобождает руководящих работников университета и иных его сотрудников, участвующих в международном сотрудничестве, от уголовной, гражданско-правовой и иной ответственности в случае нарушения ими требований законодательства РФ и международных договоров РФ. II. Задачи и функции комиссии 10. Основными задачами КЭК являются:
обеспечение формирования и осуществление единой политики университета в области контроля за экспортом «ПРОДУКЦИИ»;
организационное обеспечение работы внутри вузовской системы экспортного контроля;
разработка внутри вузовских руководящих и методических документов по вопросам экспортного контроля;
осуществление внутривузовского контроля легитимности внешнеэкономической деятельности и конкретных внешнеэкономических сделок вуза;
выдача заключений о внутривузовском экспортном контроле по результатам экспертизы возможности заключения договоров, соглашений, контрактов и иных документов по международной деятельности университета (в дальнейшем - «ДОГОВОРА») с фирмами или иностранными гражданами;
идентификационная оценка экспортируемой вузом «ПРОДУКЦИИ», а также проверка ее конечного использования;
подготовка и оформление, в случаях предусмотренных действующим законодательством и нормативными документами РФ, документации на выдачу лицензий или иных разрешений и сопроводительных материалов к ним по вопросам экспортного контроля в соответствующий компетентный федеральный, ведомственный и территориальный органы, осуществляющие экспортный контроль;
организация информационного и методического обеспечения работы внутривузовской системы экспортного контроля, включая обеспечение комиссии экспортного контроля правовой и нормативной документацией;
подготовка и оформление заключений о возможности осуществления «ДОГОВОРОВ» по учебной, научной, производственной и иной деятельности, создания совместных организаций, фирм, предприятий в области образования, научной и производственной сферах, деятельность которых подлежит экспортному контролю;
участие в повышении квалификации работников вуза по экспортному контролю;
ведение документации, учета, переписки и отчетности по экспортному контролю.
11. Для осуществления возложенных на КЭК задач, она выполняет следующие функции:
осуществляет организационное и техническое обеспечение работы внутривузовской системы экспортного контроля;
организует и проводит информационное обеспечение работы внутривузовской системы экспортного контроля, создает общевузовскую информационную базу данных правовой и нормативной документации по экспортному контролю;
проводит идентификационную оценку экспортируемой вузом «ПРОДУКЦИИ»;
осуществляет экспортный контроль при осуществлении международной деятельности университета, связанной с участием вуза в международных выставках, ярмарках, конференциях, симпозиумах, семинарах и других мероприятиях с участием иностранных лиц;
разрабатывает проекты внутривузовских нормативных и методических документов по экспортному контролю, проводит научно-методическую работу в области экспортного контроля;
проводит внутри вузовскую экспертизу и контроль легитимности конкретных «ДОГОВОРОВ» и выдает документально оформленные заключения (решения);
проводит экспертизу по проверке конечного пользователя экспортируемой вузом «ПРОДУКЦИИ» и иной внешнеэкономической деятельности университета;
проводит экспертизу по определению целесообразности и возможности заключения и осуществления «ДОГОВОРОВ» с иностранными фирмами (гражданами), подлежащих экспортному контролю, и оформляет по ней соответствующую документацию;
проводит экспертизу по установлению целесообразности и возможности создания совместных организаций, фирм, предприятий в области образования, научной и производственной сферах, деятельность которых подлежит экспортному контролю и оформляет по ней соответствующую документацию;
совместно с ОВЭС и ЭК подготавливает и оформляет документацию на выдачу лицензий или иных разрешений и сопроводительные материалы к ним по экспортному контролю в соответствующий федеральный, ведомственный и территориальный органы, осуществляющие экспортный контроль;
оказывает структурным подразделениям университета консультативно-правовую и информационную помощь по экспортному контролю;
участвует в организации и проведении повышения квалификации работников вуза по экспортному контролю;
ведет документацию по внутривузовскому экспортному контролю и ее учет;
совместно с ОВЭС и ЭК готовит проекты отчетной документации университета по экспортному контролю;
проводит анализ состояния экспортного контроля в структурных подразделениях вуза и университете и готовит предложения по совершенствованию данной деятельности.
III. Организация работы комиссии 12. Основные виды документации, подлежащие рассмотрению на КЭК:
проекты документов и соответствующие приложения к ним, представляемые структурными подразделениями (работниками) университета и ОВЭС и ЭК, для получения экспортного заключения «ПРОДУКЦИИ»;
проекты документации о создании совместных предприятий по выпуску продукции, оказанию работ и услуг, связанные с учебной, научной и производственной деятельностью, в том числе в сферах «двойного применения»;
проекты документации, необходимые для получения установленным порядком экспортных лицензий и иных разрешений, выдаваемых государственными органами;
проекты документации, связанные с выпуском «ПРОДУКЦИИ» вуза, осуществляемой при участии или по заказам иностранных юридических и физических лиц;
иные документы, связанные с международным сотрудничеством.
13. Порядок рассмотрения документации в КЭК:
руководитель структурного подразделения (уполномоченный им сотрудник) или руководитель соответствующего проекта (уполномоченный им сотрудник) осуществляют проверку подготовленных проектов «ДОГОВОРОВ», руководствуясь соответствующими правовыми и нормативными документами по экспортному контролю, подписывает их и передает в ОВЭС и ЭК, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации КЭК;
в ОВЭС и ЭК готовится проект решения КЭК на основе материалов идентификационной экспертизы, проводимой совместно с представителем подразделения;
материалы и проект решения передаются техническому секретарю КЭК;
сопредседатель комиссии назначает дату рассмотрения документов на заседании КЭК, которая техническим секретарем оперативно сообщается лицу, сдавшему документы.
(Плановые заседания КЭК проводятся не реже одного раза в месяц по графику, утверждаемому ректором вуза. При необходимости оперативного рассмотрения документов председателем назначаются внеочередные заседания.)
технический секретарь передает поступившие материалы каждому члену КЭК, которые осуществляют работу по экспортному контролю, руководствуясь соответствующей правовой и нормативной документации;
в необходимых случаях материалы предаются структурным подразделениям университета в соответствии с их компетенцией или ведущими учеными и специалистами вуза в соответствии с их научной специальностью, которым поручается подготовка проектов отдельных вопросов по заключениям (решениям) КЭК с указанием срока выполнения, о чем техническим секретарем делается запись в журнале (материалы передаются им по расписку) (Привлеченные лица проводят работу с соблюдением конфиденциальности и по завершении ее передают материалы техническому секретарю, который делает отметку о сдаче материалов в КЭК. Технический секретарь осуществляет контроль срока выполнения работ, и в случае его нарушения сообщает об этом сопредседателю КЭК);
в установленный срок проводится заседание КЭК по рассмотрению поступивших документов и материалов совместно с предварительными решениями членов КЭК и ОВЭС и ЭК, а также материалами, представленными привлеченными к экспертизе лицами.
14. Порядок принятия решения и документооборота в КЭК:
для принятия решений на заседании КЭК в обязательном порядке должен присутствовать хотя бы один из сопредседателей КЭК и не менее 2/3 членов КЭК, а также технический секретарь.
по решению сопредседателей на заседании могут быть приглашены лица, сдавшие документы и привлеченные к экспертизе специалисты, а также руководители структурных подразделений университета для сообщения информации по конкретным вопросам, связанным с экспортным контролем.
после обсуждения поступивших документов КЭК принимает решение о выдаче (отказе) экспортного заключения внутривузовского экспортного контроля (решение о выдаче считается принятым при единогласном решении всех членов КЭК);
решение оформляется протоколом, в котором отражаются все вопросы и ход рассмотрения документации, который подписывается сопредседателем, ученым и техническим секретарями, одновременно подписывается экспортное заключение внутривузовского контроля продукции, работ и услуг и иной деятельности университета;
техническим секретарем в журнал регистрации осуществляется запись о принятом решении;
в случае положительного решения технический секретарь оперативно передает подписанное решение лицам, сдавшим материалы на экспортный контроль, под расписку;
в необходимых случаях КЭК поручает ОВЭС и ЭК подготовить и оформить документацию на выдачу лицензий или иного разрешения и оперативно представить ее в соответствующие федеральный, ведомственный и территориальный органы, которые осуществляют экспортный контроль, одновременно технический секретарь выдает под расписку решение КЭК о приостановке работ по конкретному «ДОГОВОРУ» до получения разрешения из вышеуказанных органов;
в случае получения разрешения технический секретарь оперативно передает заверенную копию под расписку и делает запись в журнале регистрации;
при получении мотивированного отказа, технический секретарь оперативно передает лицу, сдавшему документы, информацию о дате и мотивах отказа и подписанное членами КЭК окончательное решение о запрещении осуществления работ по конкретному сданному в КЭК «ДОГОВОРУ», о чем делается запись в журнале регистрации.
Сданные в КЭК документы и материалы, протоколы заседаний, заключения, решения и иные материалы КЭК не подлежат возврату и хранятся в комиссии не менее 3-х лет, если законодательством не предусмотрены более длительные сроки хранения.
14. Финансирование деятельности КЭК осуществляется за счет:
госбюджетных ассигнований университета;
внебюджетных средств университета;
отчислений от средств, поступивших в университет по конкретным договорам (соглашениям, контрактам и иным документам по совместной международной деятельности) университета;
прибыли, остающейся в распоряжении университета.
15. КЭК обеспечивается необходимыми средствами оргтехники, персональными компьютерами для функционирования автоматизированной информационно-поисковой системы правовой и нормативной документации по экспортному контролю, информационным фондом, содержащим полные тексты законов и иных нормативных актов, регулирующих вопросы экспортного контроля, на бумажных носителях, и ведение фонда, официальных изменений и дополнений, вносимых в вышеуказанные нормативные акты.
IV. Состав и права комиссии, обязанности, права и ответственность ее членов 16. Деятельность КЭК осуществляется с соблюдением режима конфиденциальности.
17. КЭК создается в составе:
сопредседатель, ответственный за учебную деятельность,
сопредседатель, ответственный за научную деятельность,
сопредседатель, ответственный за вопросы безопасности,
членов комиссии, а также ученого и технического секретаря.
Сопредседателями назначаются проректоры по учебно-организационной и административной работе, по развитию и безопасности.
Членами КЭК по должности являются:
начальник I отдела,
начальник отдела внешнеэкономических связей и экспортного контроля,
начальник отдела технической защиты информации,
начальник отдела охраны интеллектуальной собственности,
начальник отдела планирования образовательных программ,
декан по работе с иностранными учащимися,
декан факультета по оптическим направлениям подготовки специалистов,
декан факультета по информационным и компьютерным направлениям подготовки специалистов.
Персональный состав ежегодно устанавливается приказом ректора университета. В случае освобождения от основной должности одного из членов КЭК приказом ректора назначается вновь принятый на эту должность сотрудник.
18. Организует и руководит работой КЭК один из сопредседателей.
Члены комиссии непосредственно осуществляют работу по экспортному контролю, в соответствии с задачами и функциями КЭК.
Ученый секретарь КЭК организует и контролирует проведение идентификационной экспертизы материалов, поступивших в комиссию, руководит работой ОВЭС и ЭК. На должность ученого секретаря назначается специалист, имеющий ученую степень кандидата наук по одному из основных направлений деятельности университета.
Технический секретарь ведет учет поступивших в КЭК документов и материалов заседаний КЭК, контролирует комплектность материалов и установленные председателем сроки их исполнения, отвечает за своевременное представление на соответствующее заседание КЭК согласованных проектов решений комиссии и сопутствующих им материалов, направляет в установленном порядке документы в соответствующий компетентный орган и доводит решение КЭК до подразделений и работников вуза, направивших документы в КЭК.
19. Комиссия экспортного контроля имеет право:
получать в установленном порядке от структурных подразделений и работников все необходимые для КЭК документы;
выдавать экспертные заключения по вопросам экспортного контроля «ПРОДУКЦИИ»;
выдавать документально оформленные решения о легитимности конкретных внешнеэкономических сделок вуза;
выдавать документально оформленные решения о по проверке конечного пользователя экспортируемой вузом «ПРОДУКЦИИ»;
выдавать документально оформленные решения о целесообразности и возможности заключения и осуществления «ДОГОВОРОВ» с иностранными физическими и юридическими лицами;
выдавать документально оформленные решения о целесообразности и возможности создания совместных организаций, фирм, предприятий в области образования, научной и производственной сферах, деятельность которых подлежит экспортному контролю;
направлять документацию на выдачу лицензий и иных разрешений по экспортному контролю в соответствующие федеральный, ведомственный и территориальные органы, осуществляющие экспортный контроль;
поручать, при необходимости, структурным подразделениям университета в соответствии с их компетентностью подготовку проектов отдельных частей заключений (решений) КЭК;
привлекать, при необходимости, ведущих ученых и специалистов университета в соответствии с их научной специальностью к участию в работе КЭК на разовой основе для решения отдельных вопросов экспортного контроля;
осуществлять в установленном порядке взаимодействие с экспортными комиссиями соответствующих федеральных, ведомственных и территориальных органов;
участвовать в контроле упаковки и отгрузки экспортной «ПРОДУКЦИИ», представляемой для производства таможенного оформления и в случае выявления какого-либо несоответствия информировать руководство вуза об этом и приостанавливать отгрузку;
сообщать руководству университета и ставить перед ним вопрос о приостановке в установленном порядке ставшие известными КЭК подготовленные структурными подразделениями или работниками университета проекты или подписанные сторонами соглашения, договора, контракты и иные документы международной деятельности вуза по учебной, научной, производственной и иной деятельности, в случае возникновения обстоятельств, которые могут привести к нарушению законодательства РФ, невыполнению международных обязательств РФ или могущим нанести экономический или иной ущерб университету;
информировать руководство вуза и приостанавливать в установленном порядке выполнение экспортных «ДОГОВОРОВ» при ставших известными КЭК фактах использования предмета экспорта по несанкционированному назначению и могущих нанести экономический и иной ущерб университету;
осуществлять по указанию руководства университета контроль работы структурных подразделений, участвующих во внешнеэкономической деятельности;
вносить руководству университета предложения по: совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением экспортного контроля, поощрению работников университета по результатам работы по экспортному контролю, привлечению работников университета к ответственности за нарушение или ненадлежащее выполнение действующего законодательства и нормативной документации в области экспортного контроля.
представлять университет по поручению его руководства во внешних организациях по вопросам, связанным с экспортным контролем.
20. Члены комиссии обязаны:
знать действующее законодательство РФ, международные договора и иные нормативные акты, регулирующие экспортный контроль РФ;
выносить отрицательное решение по экспортным заключениям при выявлении в них сведений, могущих нанести ущерб государственным интересам РФ, нарушения ее международных обязательств, нарушения действующего законодательства РФ, возможного нанесения ущерба экономическим и иным интересам университета при осуществлении международного сотрудничества вуза и сообщать об этих фактах руководству вуза;
выявлять «ДОГОВОРЫ» с нарушениями соответствующих требований внутривузовского экспортного контроля и предотвращать их заключение, проводить квалификационную оценку экспортируемой продукции, работ и услуг университета и осуществлять проверку их конечного использования;
информировать руководство вуза о ставших им известных фактах нарушения системы внутривузовского экспортного контроля;
соблюдать требования соблюдения конфиденциальности и иных ограничений в разглашении сведений, связанных с внутривузовским экспортным контролем.
21. Члены комиссии имеют право:
получать от лиц, сдавших материалы на экспертизу КЭК, и работников вуза, письменные пояснения по вопросам, связанным с рассмотрением материалов на КЭК;
ходатайствовать перед КЭК о необходимости обращения в соответствующий федеральный, ведомственный и территориальные органы, осуществляющие экспортный контроль, для получения разъяснений и согласований;
участвовать в заседаниях КЭК с правом решающего голоса, письменно излагать свое мнение при вынесении решений КЭК и подписании ее протоколов и в необходимых случаях не подписывать протокол заседания с письменным мотивированным изложением своего решения;
направлять сопредседателям КЭК и ректору университета свои предложения по совершенствованию экспортного контроля в университете.
22. Члены КЭК несут ответственность за:
соответствие выданных решений действующему законодательству РФ и предотвращения нанесения ущерба государственным интересам, возможного нанесения ущерба экономическим и иным интересам университета при осуществлении международного сотрудничества вуза;
качество и эффективность принятых им решений;
неправомерное разглашение конфиденциальности и иной непубликуемой информации, ставшей им известной вследствие его работы в КЭК;
сопредседатели КЭК несут ответственность за организацию, работу и принятые комиссией решения.
Сопредседатель КЭК Колесников Ю.Л. Сопредседатель КЭК Никифоров В.О. Сопредседатель КЭК Семенов А.Н. Ученый секретарь КЭК Лукин С.Б. П.3. Инструкция о порядке приема иностранных граждан
УТВЕРЖДАЮ
Проректор СПб ГУ ИТМО
А.Н.Семенов
«___» _____________ 2009 г.
|