2. Законодательство в области экспортного контроля
Скачать 1.28 Mb.
|
1. 2. Организация экспортного контроля в СПб ГУ ИТМОВ разделе приведены основные документы, определяющие деятельность вуза в области экспортного контроля. Заявление администрации Университета о политике в области экспортного контроляАдминистрация Университета, создавая университетскую программу экспортного контроля, заявляет о том, что обязуется выполнять при осуществлении внешнеэкономических операций, установленные российским законодательством требования в области экспортного контроля и нераспространения средств, технологий и информации двойного применения. С этой целью администрацией Университета осуществляется комплекс мер организационного, административного и информационного характера, а именно:
Администрация Университета считает, что основной задачей руководителей подразделений в области экспортного контроля является:
Во исполнение Федерального закона "Об экспортном контроле" от 18.07. 99г. № 183-ФЗ приказами ректора от 18.03.99г. №43-од, от 02.10.01г. №109-од, и от 20.03.02. №38-од была образована Комиссия по экспортному контролю (КЭК) при Университете, утверждены:
В 2009 г. приняты новые редакции Положений. Тексты приказов и Положений приведенные в ПРИЛОЖЕНИИ. В 2008 г. для повышения эффективности работы в области экспортного контроля приказом ректора № 96-од от 31.03.2008 г. (приведен в ПРИЛОЖЕНИИ) организован отдел внешнеэкономических связей и экспортного контроля (ОВЭС и ЭК). ОВЭС и ЭК обеспечивает координацию работы участников внешнеэкономических связей Университета в образовательном и научно-исследовательском направлениях, содействует участникам внешнеэкономических связей в процессе подготовки, заключения и выполнения международных договоров и контрактов, а также контролирует выполнение установленного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности с товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности. Одной из важнейших задач отдела является создание условий для постоянного совершенствования и качественного улучшения организационно - технического и информационного обеспечения работы по внешнеэкономическим связям университета, валютного регулирования и экспортного контроля. Сайт отдела: http:// faculty.ifmo.ru/oven/. Тел./факс: 232-3018 На схеме показано взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности Структурная схема системы экспортного контроля в Университете Ректор университета  Комиссия по экспортному контролю в университете Сопредседатель по учебному и учебно-методическому блоку комиссии (проректор) Сопредседатель по научно - исследовательскому блоку комиссии (проректор) Сопредседатель по безопасности (проректор) Учебный и учебно-методический блок комиссии: декан по работе с иностранными учащимися, декан факультета по оптическим направлениям подготовки, декан факультета по информационным и компьютерным направлениям подготовки, начальник отдела планирования образовательных программ; Научно-исследовательский блок: начальник отдела технической защиты информации, начальник ООИС, начальник I отдела; Ученый секретарь- начальник отдела ВЭС и ЭК; Технический секретарь – ведущий менеджер по ВЭД    ОТДЕЛ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ Начальник отдела; Специалисты отдела: документовед I категории, документовед, программист   УПОЛНОМОЧЕННЫЕ по экспертному контролю в подразделениях университета С 2009г. персональный состав КЭК утверждается приказом ректора сроком на один год. (размещается на сайте отдела ВЭС и ЭК: http:// faculty.ifmo.ru/oven/.) 2. Законодательство в области экспортного контроля В разделе приведены законодательные акты различного уровня, определяющие правовую основу экспортного контроля. Полные тексты документов можно найти на указанных ниже ссылках. Некоторые документы представлены на CD, который прилагается к данному сборнику. 2.1. Международные соглашения и режимы в области нераспространения товаров и технологий двойного назначения
ГРУППА ЯДЕРНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ГЯП) Создана в 1975 году для подключения к ядерному экспортному контролю крупных поставщиков, в том числе и неучастников ДНЯО. ГЯП с учетом результатов работы, уже проделанной КЦ, согласовала Руководящие принципы, а также Контрольный список товаров, подлежащих экспортному контролю. Объединяет 45 государств, в том числе Россию. Руководящие принципы (РП) применяются в отношении ядерных передач в мирных целях и предотвращение их использования в деятельности, не поставленной под гарантии МАГАТЭ, в рамках ядерного топливного цикла или в производстве ядерных взрывных устройств. РП предписывают государствам-членам проявлять особую бдительность при поставках чувствительных установок, технологий и материалов, пригодных для производства ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также осуществлять контроль за передачами оборудования, материалов, программного обеспечения и технологии двойного применения, имеющих отношение к ядерной деятельности. Кроме того, в РП включены отдельные положения о мерах физической защиты. Страны ГЯП периодически вносят изменения в Руководящие принципы с целью приведения их в соответствие с современными требованиями для решения проблем ядерного распространения. Кроме того, на регулярной основе ведется работа по адаптации Контрольного списка к результатам технологического развития и приобретенного опыта. КОМИТЕТ ЦАНГЕРА (КЦ) Образован в 1971 году и объединяет 37 государств, в том числе Россию как страну-соучредителя. Его мандатом является идентификация исходного ядерного материала и материалов и оборудования, специально разработанных или подготовленных для переработки, использования или производства специального расщепляющегося материала, а также разработка процедур, регулирующих экспорт ядерных материалов и технологий в соответствии с ДНЯО. Комитет Цангера прямо связан с ДНЯО. Его члены обмениваются информацией о ядерных поставках в страны-неучастницы ДНЯО. Критериями членства в Комитете являются участие страны в ДНЯО и наличие в ней эффективной системы экспортного контроля. Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями и товарами и технологиями двойного применения (ВД) ВД - многосторонняя договоренность по экспортному контролю за обычными вооружениями, "чувствительными" товарами и технологиями двойного применения вступили в силу в 1996 г. Сейчас членами ВД являются 40 стран, в том числе Россия как страна-соучредитель. Договоренности разработаны для повышения транспарентности при поставках, обмена мнениями и информацией, повышения ответственности при передачах обычных вооружений, товаров и технологий двойного применения (ТТДП), тем самым, предотвращая дестабилизирующие накопления. Главная цель – содействие укреплению международного и регионального мира и безопасности путем недопущения дестабилизирующих накоплений вооружений. Государства-участники также стремятся гарантировать, чтобы передачи вооружений и ТТДП не способствовали разработке или совершенствованию военных возможностей, которые подрывают международную и региональную безопасность и стабильность и не были направлены на поддержку таких возможностей. ВД не препятствуют законному сотрудничеству в сфере ВТС и не направлены против какого-либо государства или группы государств. Все шаги, предпринимаемые в рамках Договоренностей, осуществляются в соответствии с национальным законодательством и политикой государств-членов и реализуются по усмотрению стран-членов. Страны ВД поддерживают эффективный экспортный контроль за товарами, включенными в согласованные списки, которые периодически пересматриваются для учета результатов технологического развития и приобретенного опыта. Через транспарентность и обмен мнениями и информацией поставщики вооружений и товаров двойного применения могут вырабатывать общее понимание рисков, связанных с их передачами, и оценивать масштабы координации своих национальных политик в сфере контроля для борьбы с такими рисками. Договоренности открыты для потенциальных членов, подпадающих под согласованные критерии. Для того чтобы стать членом ВД государство должно: быть производителем / экспортером вооружений или соответствующего промышленного оборудования; поддерживать нераспространенческую политику и реализовывать соответствующую политику на национальном уровне, в том числе следовать практике соответствующих режимов нераспространения и соблюдать соответствующие договоры; и поддерживать эффективный экспортный контроль. ВД проводит согласованную линию в отношении не членов, которая нацелена на информирование государств – не участников о своей деятельности и поощрение этих стран реализовывать национальную политику в соответствии с задачами повышения транспарентности и ответственности при передачах обычных вооружений, ТТДП, поддерживать эффективный экспортный контроль и следовать соответствующим нераспространенческим договорам и режимам. ТЕХНОЛОГИИ ДВОЙНОГО ПРИМЕНЕНИЯ Вассенаарскими договоренностями также рассматривается широкий спектр чувствительной продукции двойного применения, не охваченной другими режимами. По структуре Список товаров и технологий двойного назначения (раздел 1 «базовый») имеет два приложения – «чувствительные товары» товары и технологии (раздел 2) и «весьма чувствительные» товары и технологии (раздел 3). Государства-участники уведомляют об отказах в выдаче лицензий государствам, не являющимся участниками ВД, в отношении номенклатуры включенной в Список товаров и технологий двойного назначения в случае, когда причины отказов соответствуют целям договоренностей. По разделу 1, государства – участники уведомляют о всех отказах в выдаче лицензий государствам, не являющимся участниками ВД, на совокупной основе два раза в год. По разделу 2 и 3 государства-участники уведомляют о всех отказах в выдаче лицензий государствам, не являющимся участниками ВД, на индивидуальной основе. Что касается товаров разделов 2 и 3, государства-участники уведомляют на совокупной основе дважды в год о выданных на них лицензиях или их передачах государствам, не являющимся участниками ВД. В основной список продукции двойного применения включены большинство наименований из бывшего промышленного списка КОКОМ. По всем этим позициям должен осуществляться контроль в рамках национальных систем экспортного регулирования. В список Категории 2 включена «чувствительная» продукция и при передачах такой продукции. Сторонам надлежит делиться информацией на предмет принятия конкретных решений. Все государства-члены данного режима призваны проявлять «чрезвычайную бдительность» по отношению к передачам продукции, составляющей еще один список – список «очень чувствительной» продукции (Категория 3), куда входит еще меньше наименований. СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВАССЕНААРСКИХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ Р  ешения о передаче или об отказе в передаче любого товара являются исключительной прерогативой каждого государства - участника. Участие России в ВД обусловлено обеспечением интересов национальной безопасности в целях предотвращения появления дестабилизирующих накоплений в отдельных странах и регионах. Оно также позволяет защищать интересы российских производителей и экспортеров обычных вооружений, товаров и технологий двойного назначения, противодействовать принятию в ВД решений, не отвечающих российским интересам. АВСТРАЛИЙСКАЯ ГРУППА (АГ) Создана в 1985 году и представляет собой неформальное объединение 40 членов. Это единственный режим, в котором Россия не участвует. Основная цель – противодействие распространению химического и биологического оружия путем осуществления контроля за передачами веществ, патогенов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при его создании. В АГ действуют и регулярно обновляются согласованные контрольные списки прекурсоров химического оружия, биологических агентов и патогенов, а также оборудования и технологий двойного применения, которые могут использоваться для производства химического и биологического оружия. Все страны-участницы Группы обязаны осуществлять экспортный контроль на национальном уровне в отношении включенных в эти списки товаров. Поставить товар, в котором ранее тому же получателю было отказано другим участником, можно только после консультаций с этим последним. В АГ также осуществляется обмен информацией о глобальных тенденциях распространения химического и биологического оружия, о принятых решениях об отказах и поставках и т.д. Страны-кандидаты на прием в Группу должны соответствовать действующим критериям членства, а именно иметь эффективную национальную систему экспортного контроля, быть участником и соблюдать все многосторонние соглашения в области нераспространения. Ведется и работа с не ленами Группы с тем, чтобы поощрить их к созданию эффективных систем экспортного контроля 2.2.Федеральные законы
2.3. Кодексы Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция) Извлечение Статья 189 (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ). Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники Незаконные экспорт или передача лицом, наделенным правом осуществлять внешне-экономическую деятельность, иностранной организации или ее представителю сырья, материа-лов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного лица могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 188 и 275 настоящего Кодекса), - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. Примечание. Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля 2002 г.) Вводится в действие с 1 июля 2002 года. Извлечение. Статья 14.20. Нарушение законодательства об экспортном контроле Осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере стоимости товаров, информации, работ, услуг либо результатов интеллектуальной деятельности, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения. Несоблюдение установленного порядка ведения учета внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности для целей экспортного контроля, а равно нарушение установленных сроков хранения соответствующих учетных документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда. 2.4. Указы Президента РФ
2. 5. Постановления Правительства Российской Федерации
2.6. Нормативные правовые акты ФСТЭК России по экспортному контролю
Перечисленные выше Законодательные акты Российской Федерации можно найти на сайте ФСТЭК: http://www.fstec.ru/ Экспортный контроль в Российской Федерации имеет разрешительный характер осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями. Процедура получения разрешительных документов (лицензия, разрешение и т.п.) на экспорт товаров двойного назначения по каждому контрольному списку осуществляется в порядке, утвержденном соответствующим постановлением Правительства РФ. Нарушение законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля ведет к привлечению к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (для должностных лиц организаций и граждан). Организации же за такие нарушения могут быть подвергнуты штрафу и даже лишены права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности. Международные экономические санкции могут привести организацию – участника ВЭД к изоляции на мировой арене и чувствительным материальным потерям.
ФСТЭК РФ выделяет ниже перечисленные разделы контролируемых товаров и услуг:
Список ядерных материалов 202. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 N 202 в ред. Указов Президента РФ от 12.05.1997 N 468, от 21.06.2000 N 1151, от 04.02.2004 N 141,от 14.11.2005 N 1318, от 14.10.2008 N 1464. Полное наименование: « Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль» Список двойного назначения 36. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 36 (в ред. Указов Президента РФ от 09.10.2006 N 1114, от 14.10.2008 N 1464). Полное наименование: « Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль» Список двойного назначения 580 .Утвержден указом Президента РФ от 5 мая 2004 г. N 580 с изменениями от 1 декабря 2005 г., 6 марта 2008 г. Полное наименование: « Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль N 580» Список ракетный 1005.Утвержден указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 1005 (с изменениями и дополнениями от 20 февраля 2004 г. № 230) Полное наименование: « Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» Список химикатов 1082. Утвержден указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. № 1082 (с изменениями и дополнениями от 31 января 2007 г. № 115). Полное наименование: «Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль». Список биологический 1083. Утвержден указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N 1083. Полное наименование: « Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю».  Все списки представляют собой многостраничные документы. Структура контрольных списков. Наиболее удобным для поиска товара в контрольном списке является структурирование тематических категорий или разделов по 5 группам, где товары, входящие в группы 2-5 предназначены для разработки, производства или применения изделий из группы 1. При проведении поиска следует учитывать, что ряд похожих по наименованию и функциональному назначению товаров может быть упомянут в нескольких контрольных списках. Структура Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль РАЗДЕЛЫ
| ||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Комиссия внутреннего экспортного контроля Алтайского государственного технического университета им. И. И. Ползунова |  | Регистрационный сбор (при нахождении в зоне таможенного контроля экспортного груза) |
| Ндс по внешнеэкономическим сделкам; рассматриваются предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере, а также внедрению... | | Федеральный закон от 29 декабря 2014 года №477-фз «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» |
| О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской... | | Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны и воспроизводства лесов. Отношения в области использования,... |
| В целях настоящих Правил контроля в области саморегулирования используются следующие термины и определения | | В целях настоящих Правил контроля в области саморегулирования используются следующие термины и определения |
| На настоящий момент запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу, установленные законодательством государств... | | Законом от 07. 07. 2016 n 47-оз внесены изменения в Закон Ивановской области n 11-оз "Об административных правонарушениях в Ивановской... |