Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «___» _________ г. № ____
МОСКВА
Об определении отдельного порядка осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
2. Абзац второй пункта 1 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5620; 2012, № 5 ст. 608), изложить в следующей редакции:
«Настоящие Правила применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также в отношении лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных при проведении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, с учетом особенностей, определенных отдельным порядком осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя.».
2 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2017 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от № Отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя 1. Контроль при пропуске лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее – пункты пропуска), осуществляется государственными контрольными органами в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий.
2. Время работы государственных контрольных органов в пунктах пропуска должно устанавливаться с учетом обеспечения возможности круглосуточного и бесперебойного пропуска лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации.
3. В пунктах пропуска при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм «единого окна» путем представления в таможенный орган перевозчиком (в том числе таможенным перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, на территорию свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя), лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, всех документов и (или) сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
2 12 4. Документы, необходимые для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением документов, удостоверяющих личность, представляются в таможенный орган в электронном виде и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
5. Перевозчик представляет в таможенный орган предварительную информацию не менее чем за два часа до прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза с использованием информационных систем. Предварительная информация может быть представлена перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами.
6. Под предварительным информированием для целей настоящего Порядка понимается представление в таможенный орган предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием механизма «единого окна».
7. Состав сведений предварительной информации определяется Евразийской экономической комиссией исходя из заявляемых таможенных процедур и необходимости осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по представлениям федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в соответствующих областях нормативно-правового регулирования.
8. До определения правом Евразийского экономического союза состава сведений предварительной информации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом, такая информация представляется в следующем объеме сведений:
3 8.1 При подаче предварительной информации, используемой таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля:
а) лицо, представившее предварительную информацию, в случае действия от имени и по поручению перевозчика;
б) номер по реестру таможенных представителей (в случае представления предварительной информации таможенным представителем);
в) перевозчик товаров (наименование и адрес);
г) название, тип и номер ИМО судна;
д) краткие сведения о рейсе (коды портов прихода/ отхода, последнего захода/следующего захода);
е) планируемые дата и время прихода судна;
ж) данные о регистрации (порт, дата, номер) и государство флага судна;
з) наименование и контактная информация судового агента;
и) о грузах на основании транспортных (перевозочных) документов (по каждому транспортному документу отдельно):
номер и дата выдачи транспортного документа (коносамента);
идентификационные номера контейнеров, номера пломб, печатей и иных средств идентификации; коды портов погрузки и выгрузки;
коды портов первоначального отправления грузов, (в случае мультимодальных перевозок или перевозок по сквозным коносаментам);
количество грузовых мест, их маркировка и вид упаковки (по грузам, подлежащих выгрузке в портах государства-члена Евразийского экономического союза);
вес брутто;
количество и описание грузов, подлежащих выгрузке в портах государства-члена Евразийского экономического союза;
код Гармонизированной системы (ГС) (при наличии, по грузам, подлежащих выгрузке в портах государства-члена Евразийского экономического союза);
4 к) о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество);
л) о членах экипажа судна, включая капитана (количество, фамилия, имя, должность, гражданство, дата и место рождения, вид и номер документа удостоверяющего личность);
м) количество пассажиров, фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, вид и номер документа удостоверяющего личность, коды портов посадки и высадки;
н) о наличии (отсутствии) лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества (при наличии такой информации);
о) о наличии на борту судна опасных грузов (класс, номер Организации Объединенных Наций).
8.2 При подаче предварительной информации используемой таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля указываются таможенные операции, для ускорения совершения которых, представляется предварительная информация, а также следующие сведения:
а) в случае представления предварительной информации в качестве декларации на транспортное средство международной перевозки одновременно со сведениями, указанными в подпункте 8.1 пункта 8 настоящего Порядка, указываются:
цель ввоза транспортного средства международной перевозки;
наименование запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки;
б) в случае представления предварительной информации для принятия решения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии в части санитарно - эпидемиологического контроля (надзора) по транспортным средствам и лицам указываются:
5 лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
сведения о наличии (отсутствии) случая(ев) заболевания(ий) или лиц с подозрением на инфекционные заболевания, выявленных во время рейса;
сведения о санитарном состоянии транспортного средства в соответствии с международной медико-санитарной декларацией;
сведения о необходимости размещения транспортного средства на санитарном причале (санитарном рейде), санитарном железнодорожном тупике, санитарной стоянке/санитарной площадке;
сведения о принятии решения о разрешении (ограничении) свободной практики в порту в отношении пассажиров и членов экипажа;
сведения о противоэпидемической готовности транспортных средств (наличие противоэпидемического имущества, включая инсектицидные препараты, репелленты, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, специальные салфетки и др.), подготовке членов экипажей судов по вопросам профилактики и проведения противоэпидемических мероприятий;
сведения о проведении профилактической дезинсекции транспортного средства и по эпидемиологическим показания;
о необходимости повторной инспекции;
в) в случае представления предварительной информации для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, указываются:
лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
сведения об отправителе и получателе товара в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, страна отправления и страна назначения товаров;
планируемое место временного хранения (наименование, номер и дата приказа о включения в реестр мест временного хранения, для мест временного хранения не включенных в реестр, наименование и адрес);
6 планируемая дата помещения на временное хранение; название, тип и номер ИМО судна; номер и дата транспортного документа; идентификационные номера контейнеров (при наличии);
наименование товаров;
коды товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) на уровне не менее первых 6 знаков (при наличии);
вес товаров брутто или объем, а также количество товаров в дополнительных единицах измерения;
стоимость товаров в соответствии с транспортными или коммерческими документами;
необходимость обеспечения особых условий временного хранения товаров;
наименование терминала морского порта, номер и дата выдачи таможенным органом документа, разрешающего временное хранение товаров;
г) в случае представления сведений предварительной информации для совершения таможенных операций, связанных с помещением товара под таможенную процедуру таможенного транзита, в том числе для использования в качестве транзитной декларации, указываются следующие сведения:
1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;
2) о стране отправления и стране назначения товаров;
3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;
4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
5) о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;
7 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС;
7) о количестве грузовых мест;
8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
9) о соблюдении запретов и ограничений;
10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути;
д) в случае представления предварительной информации для принятия решения о соблюдении запретов и ограничений, в части ветеринарного контроля (надзора) указываются:
лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
номер и дата транспортных документов; идентификационный номер контейнера (при наличии);
номер и дата выдачи разрешения на ввоз и транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317 (если это предусмотрено решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317);
наименование организации, выдавшей разрешение на ввоз и транзит товаров;
8 номер, дата выдачи ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления (если это предусмотрено решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317);
наименование организации, выдавшей ветеринарный сертификат страны-экспортера;
е) в случае представления предварительной информации для принятия решения о соблюдении запретов и ограничений, в части карантинного фитосанитарного контроля (надзора) указываются сведения о экспортном (реэкспортном) фитосанитарном сертификате, выдаваемом уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) (далее – фитосанитарный сертификат):
лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
номер и дата транспортных документов;
идентификационный номер контейнера (при наличии);
номер и дата выдачи фитосанитарного сертификата (в случае ввоза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска);
наименование страны, выдавшей фитосанитарный сертификат;
ж) в случае представления предварительной информации для принятия решения о соблюдении мер нетарифного регулирования, указываются:
лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
номер и дата транспортных документов; идентификационные номера контейнеров;
код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (согласно соответствующего перечня, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015 года № 30);
номер и дата оформления разрешительного документа (лицензии или заключения (разрешительного документа)), период его действия (с указанием даты начала и окончания действия документа), наименование выдавшей организации;
9 з) в случае представления сведений предварительной информации для осуществления таможенных операций, требующих принятия решения государственным контролирующим органом, уполномоченным в сфере санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за товарами указываются:
лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
по товарам, подлежащим санитарно-карантинному контролю; номер и дата выдачи транспортных документов; идентификационные номера контейнеров;
отправитель, получатель товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
страна происхождения, отправления и назначения товаров; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;
номер, дата выдачи и типографский номер бланка Свидетельства о государственной регистрации (для продукции, подлежащей государственной регистрации);
дата, номер выдачи сертификата происхождения и/или удостоверение качества;
назначение и область применения товара; изготовитель товара (страна, наименование и адрес);
и) в случае предоставления предварительной информации для осуществления таможенных операций требующих принятия решения государственным контролирующим органом, уполномоченным в сфере осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза указываются:
лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
номер и дата транспортного (перевозочного) документа; идентификационный номер контейнера;
10 код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков;
номер и дата выдачи разрешения на ввоз и транзит товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317 (если это предусмотрено решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317);
номер, дата выдачи ветеринарного сертификата выданного компетентным органом страны отправления (если это предусмотрено решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №317);
маркировка товара;
номер и (или) название предприятия, выпустившего в оборот подконтрольный ветеринарному контролю (надзору) товар;
сведения из регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения (торговое наименование, номер регистрационного удостоверения, дата государственной регистрации, срок действия регистрационного удостоверения, наименование и адрес производителя);
сведения о фармацевтической субстанции (наименование, регистрационный номер, наименование и адрес производителя);
сведения из свидетельства о государственной регистрации кормовой добавки для животных (название, учетная серия, регистрационный номер, дата регистрации, срок действия свидетельства о государственной регистрации, наименование и адрес производителя);
сведения из свидетельства о государственной регистрации корма, полученного из генно-инженерно-модифицированных организмов (название, учетная серия, регистрационный номер, дата регистрации, срок действия свидетельства о государственной регистрации, наименование и адрес производителя);
к) в случае предоставления сведений предварительной информации для осуществления таможенных операций, требующих принятия решения государственным контролирующим органом, уполномоченным в сфере карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза указываются:
11 лицо, представившее предварительную информацию (наименование и адрес);
номер и дата транспортного (перевозочного) документа; идентификационный номер контейнера;
номер, дата и страна выдачи экспортного (реэкспортного) фитосанитарного сертификата, выдаваемого уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера);
страна происхождения товаров; отправитель товаров и его адрес; получатель товаров и его адрес; наименование товаров;
код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 4 знаков;
вес нетто (брутто);
место происхождения товаров;
место ввоза товаров (коды пункта пропуска);
место и дата отгрузки товаров;
маркировка товаров;
место назначение товаров;
сведения об обеззараживании товаров.
9. В обязательном порядке представляется предварительная информация в составе, определяемом для целей, предусмотренных подпунктом 8.1 пункта 8 настоящего Порядка.
Предварительная информация в составе, определяемом для целей, предусмотренных подпунктом 8.2 пункта 8 настоящего Порядка, представляется по желанию лиц, которые могут ее представлять.
10. Предварительную информацию в объеме сведений, установленных подпунктами «б»-«к» подпункта 8.2 пункта 8 настоящего Порядка, представляют лица, которые могут выступать декларантами товаров в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или таможенные представители, правомочные на совершение таможенных операций от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица, а в случаях, предусмотренных правом Евразийского экономического союза – иные лица, действующие по поручению этих лиц.
12 11. Предварительная информация может не представляться в следующих случаях:
при совершении судном вынужденного захода в порт; при совершении судном транзитного захода в порт без разгрузки (выгрузки) товаров;
при совершении морскими судами судозахода без пассажиров и грузов;
при совершении судном захода в порт в балласте (без груза на борту) под погрузку;
при совершении судном захода в порт в рейсе, выполняемом между портами стран – участниц Евразийского экономического союза;
при совершении судном, перевозящим товары Евразийского экономического союза, захода в порт в рейсе, выполняемом между портами стран-участниц Евразийского экономического союза, без захода в иностранные порты;
при совершении судном перевозки грузов и (или) пассажиров между портами государства (государств) – членов Евразийского экономического союза в том числе сопряженный с выходом за пределы территориальных вод, заходом в исключительную экономическую зону и возвращением в территориальные воды страны.
12. Таможенные органы обеспечивают направление предварительной информации о товарах и транспортных средствах, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю (надзору), в течение 30 минут после ее получения в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление указанных видов контроля (надзора), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия для анализа и принятия решения в рамках системы управления рисками.
13 13. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в течение одного часа после получения предварительной информации, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, направляют в таможенные органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия результаты анализа такой информации в рамках применения системы управления рисками.
14. По результатам рассмотрения документов и сведений о поступивших товарах, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю (надзору), с учетом полученных результатов применения системы управления рисками таможенным органом принимается решение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации в соответствующей сфере.
15. Досмотр товаров, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю (надзору), проводится в пунктах пропуска однократно.
16. Партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена в таможенный орган в объеме и сроки, которые определены Отдельным порядком, относится к области риска. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
17. Если предварительная информация не может быть получена таможенным органом по техническим причинам в электронном виде и (или) с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма «единого окна», государственный контроль (надзор) в отношении товаров осуществляется в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
18. Обмен данными (документами и (или) сведениями, в том числе предварительной информацией) между государственными контрольными органами и перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в пунктах пропуска производится путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.
14 19. При осуществлении государственного контроля применяется система контроля, основанная на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом имеющейся предварительной информации.
20. После осуществления контроля государственными контрольными органами таможенные органы информируют перевозчика, лицо, действующее от его имени, и (или) иное заинтересованное лицо, имеющее право распоряжаться грузами, товарами, о принятом решении в отношении перемещаемых им через Государственную границу Российской Федерации животных, грузов, товаров и транспортных средств с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма «единого окна», путем направления такому лицу сообщения в срок, не превышающий двух часов с момента поступления в информационную систему предварительной информации. |