Овая инструкция по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики Общие положения

Скачать 1.19 Mb.

Название	Овая инструкция по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики Общие положения
страница	4/9
Тип	Инструкция

filling-form.ru > Бланки > Инструкция

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Подготовка нормативных правовых актов органов государственной власти,

органов местного самоуправления

Нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления издаются на основе и во исполнение законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики, а также по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

На практике нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления издаются в виде правил, инструкций, положений, утверждаемых приказами органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (за исключением актов Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики), если они:

а) содержат правовые нормы, затрагивающие:

гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства;
гарантии осуществления прав, свобод и обязанностей граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, закрепленных в Конституции Донецкой Народной Республики и иных законодательных актах Донецкой Народной Республики;
механизм реализации прав, свобод и обязанностей граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства;

б) устанавливают правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим государственным органам власти, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики отдельные наиболее важные государственные функции;

в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других органов государственной власти и (или) организаций, не входящих в систему органа государственной власти, издавшего (двух или более органов государственной власти, совместно издавших) нормативный правовой акт.

Нормативные правовые акты могут издаваться совместно двумя или более органами государственной власти. Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями (лицами, исполняющими обязанности руководителей) нескольких органов государственной власти (организаций).

Наряду с нормативными правовыми актами, подлежащими государственной регистрации, органы государственной власти, органы местного самоуправления издают правовые акты, не подлежащие представлению на государственную регистрацию:

а) индивидуальные правовые акты:

персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.);
действие которых исчерпывается однократным применением;
об отмене нормативных правовых актов, срок действия которых истек;
оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

б) акты, которыми решения вышестоящих органов государственной власти доводятся до сведения органов и организаций, подведомственных Учреждению;

в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и не содержащие новых правовых норм;

г) технические акты (ГОСТы, стандарты, технические условия, строительные нормы и правила, формы отчетности, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний;

д) акты рекомендательного характера (методические рекомендации, разъяснения и

т.д.).

Правовые акты, соответствующие пунктам «а» (за исключением актов, срок действия которых истек), «б», «в» издаются в органах государственной власти, органах местного самоуправления в форме приказов и распоряжений. Как правило, приказы издаются руководителями органов государственной власти, органов местного самоуправления или лицом, исполняющим обязанности руководителя, распоряжения - заместителями руководителя органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам их компетенции.

Нормативные правовые акты, изданные высшими органами государственной власти (Главой Донецкой Народной Республики, Советом Министров Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики), при наличии приложений к ним (о которых делается соответствующая ссылка по тексту) прошиваются вместе с приложениями и скрепляются печатью.

Приказы (распоряжения)

Приказы (распоряжения) издаются как решения организационнораспорядительного или нормативного правового характера. По содержанию управленческого действия приказы издаются по основным вопросам деятельности Учреждения, административно-хозяйственным или кадровым вопросам (по личному составу).
Проекты приказов (распоряжений) по основной деятельности,

административно-хозяйственным вопросам готовятся и подаются структурными

подразделениями по поручению руководителя Учреждения или по собственной инициативе.

Проекты приказов (распоряжений) по личному составу (о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска, командировке и т.д.) готовит кадровая служба на основании докладных записок руководителей структурных подразделений, заявлений сотрудников, трудовых договоров и других документов.

Проекты приказов (распоряжений) по основной деятельности,

административно-хозяйственным вопросам и приложения к ним визируются сотрудником, создавшим документ, руководителем структурного подразделения, в котором он создан, должностными лицами, которые определены в проекте документа как исполнители заданий, содержащихся в нем, руководителем службы делопроизводства, руководителем или должностным лицом структурного подразделения по вопросам предотвращения и выявления коррупции, другими должностными лицами, которых касается документ.

Проекты приказов (распоряжений) по личному составу визируются сотрудником кадровой службы, создавшим документ, и его руководителем, а также в зависимости от видов приказов - должностными лицами структурного подразделения по вопросам предотвращения и выявления коррупции, бухгалтерской службы, другими должностными лицами, которых касается документ.
Структурным подразделением по юридическому обеспечению обязательно визируются при наличии всех необходимых виз проекты приказов нормативного правового характера, а также приказы по личному составу и по другим вопросам, определенным инструкцией Учреждения.

Проекты приказов (распоряжений), которые подаются на подпись руководителю Учреждения, визируются его заместителем в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

В случае необходимости проведения оценки содержания и целесообразности издания приказа (распоряжения) осуществляется внешнее согласование проекта документа с другими заинтересованными учреждениями.

Если в процессе согласования в проект приказа (распоряжения) вносятся существенные изменения, он подлежит повторному согласованию.

Приказы (распоряжения) подписываются руководителем Учреждения, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности.

Заместитель руководителя Учреждения - руководитель аппарата подписывает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции.

После подписания приказа (распоряжения) изменения в него вносятся только путем издания нового приказа (распоряжения) о внесении изменений.

Приказ (распоряжение) оформляется на бланке приказа (распоряжения). Содержание приказа (распоряжения) кратко излагается в заголовке. Заголовок начинается с предлога «О» и составляется с помощью деепричастного существительного («Об утверждении ...», «О введении ...», «О создании ...») или существительного («Об итогах ...», «О мерах ...»).
Текст приказа (распоряжения) по вопросам основной деятельности Учреждения и по административно-хозяйственным вопросам состоит из двух частей - констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части указываются основание, обоснование или цель издания приказа. Указанная часть может начинаться со слов «Во исполнение», «С целью» и так далее. Если документ издается на основании другого распорядительного документа, в констатирующей части указываются название вида этого документа, его автор, дата, номер и заголовок. Точка в конце констатирующей части не ставится.

Распорядительная часть приказа начинается со слова «ПРИКАЗЫВАЮ», распоряжение может начинаться со слова «ОБЯЗЫВАЮ», которое печатается с новой строки прописными буквами без отступа от левого поля и кавычек, после чего ставится двоеточие.

Распорядительная часть приказа делится на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. В каждом пункте должны быть указаны исполнители (структурные подразделения или конкретные должностные (служебные) лица), конкретные задания (поручения) и сроки их выполнения. Исполнители могут быть названы также обобщенно, например: «Главам районных государственных администраций», «Начальникам структурных подразделений».

При этом, как правило, не используется написание неконкретных поручений, которые содержат слова: «ускорить», «улучшить», «активизировать», «обратить внимание» и т.д.

Если приказом (распоряжением) отменяется предыдущий распорядительный документ, в распорядительной части указывается пункт, который должен начинаться со слов: «Признать утратившим силу ...».

Изменения, которые вносятся в приказ (распоряжение) оформляются отдельным приказом (распоряжением), который должен иметь такой заголовок: «О внесении изменений в приказ (распоряжение) ... » с указанием даты, номера, названия вида распорядительного документа, в который вносятся изменения. Распорядительная часть приказа (распоряжения) начинается с такого пункта:

«1. Внести изменения в приказ (распоряжение)».

Далее отдельными подпунктами формулируются изменения в распорядительный документ, например:

«1) пункт 2 изложить в следующей редакции: ...».

«2) пункт 3 исключить»;

«3) абзац второй пункта 4 дополнить словами ...».

Если изменения в распорядительный документ оформляются на отдельном листе (листах), в первом пункте распорядительной части приказа (распоряжения) указывается:

«1) Внести изменения в... (прилагаются)».

Последний пункт распорядительной части в случае необходимости может содержать решение о возложении на структурное подразделение или должностное лицо функций по контролю за исполнением приказа (распоряжения).
В приказы (распоряжения) не может включаться пункт «Приказ (распоряжение) довести до сведения ...». Учреждения, их структурные подразделения, должностные (служебные) лица, к сведению которых доводится приказ (распоряжение), указываются в указателе (списке) рассылки, который составитель готовит вместе с проектом распорядительного документа и передает в службу делопроизводства после подписания такого документа.
Приказы (распоряжения) по личному составу оформляются в виде индивидуальных и сводных. В индивидуальных приказах (распоряжениях) содержится информация об одном сотруднике, в сводных - о нескольких, независимо от того, какие управленческие решения, касающиеся их, принимаются (принятие на работу, назначение на должность, перевод на другую должность (работу), увольнение и т.д.).
Содержание индивидуального приказа (распоряжения) по личному составу кратко излагается в заголовке, который начинается с предлога «О» и составляется с помощью деепричастного существительного, например: «О назначении ...», «О принятии ...». В сводных приказах (распоряжениях) может применяться обобщенный заголовок, например: «О кадровых вопросах», «О личном составе».
В тексте приказов (распоряжений) по личному составу, как правило, констатирующая часть не указывается, кроме случаев назначения на должность или освобождения от должности руководящих сотрудников органом высшего уровня или по иной процедуре. В таком случае в констатирующей части приводится ссылка на соответствующий правовой акт органа высшего уровня в такой последовательности: вид акта, его автор, дата, номер, полное наименование.
Распорядительная часть приказа (распоряжения) начинается, как правило, с глагола в форме инфинитива: «ПРИНЯТЬ», «НАЗНАЧИТЬ», «ПЕРЕВЕСТИ», «ОСВОБОДИТЬ», «УВОЛИТЬ», «КОМАНДИРОВАТЬ», «ПРЕДОСТАВИТЬ», «ОБЪЯВИТЬ» и т.д. Далее указываются прописными буквами фамилия сотрудника, на которого распространяется действие приказа (распоряжения), и строчными - имя, отчество сотрудника и текст приказа. В сводных приказах (распоряжениях) фамилии лиц в пределах пунктов размещаются по алфавиту.

В приказе (распоряжении) о назначении или увольнении сотрудника указывается полная дата (число, месяц, год) фактического выхода сотрудника на работу (прекращения трудовых отношений), размеры его должностного оклада согласно штатному расписанию, надбавок и доплат.

В сводных приказах (распоряжениях) по кадровым вопросам (личному составу) в распорядительную часть включается информация, размещаемая в такой последовательности: прием на работу (службу), перевод, увольнение. При этом в один сводный приказ не может включаться информация, которая согласно законодательству имеет разные сроки хранения.
В каждом пункте приказа (распоряжения) по личному составу указывается основание для его издания (заявление сотрудника, контракт, докладная записка, решение аттестационной комиссии и т.д.).
Во время ознакомления с приказом (распоряжением) упомянутыми в нем лицами на первом экземпляре приказа или на специальном бланке проставляются их подписи с указанием даты ознакомления.
Совместный приказ (распоряжение) учреждений одного уровня оформляется на чистых листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм). Государственный Герб Донецкой Народной Республики при оформлении таких приказов не применяется. Наименования учреждений размещаются на одном уровне, а название вида документа - посередине. Дата совместного приказа (распоряжения) должна быть единой, соответствовать дате последней подписи, а регистрационный номер документа - состоять из регистрационных номеров, которые проставляются через правостороннюю косую черту в последовательности подписания приказа руководителями учреждений. Распорядительная часть начинается со слова «ПРИКАЗЫВАЕМ» («ОБЯЗЫВАЕМ»). Подписи руководителей учреждений располагаются ниже текста на одном уровне и скрепляются гербовыми печатями этих учреждений.

Количество экземпляров совместных приказов (распоряжений) должно соответствовать количеству учреждений, их издающих.

Порядок подготовки приказов нормативного правового характера, которые подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.
Приказы (распоряжения) нумеруются в порядке их издания в пределах календарного года; приказы (распоряжения) по основной деятельности, административнохозяйственным вопросам и по личному составу имеют отдельную порядковую нумерацию.
Копии приказов (распоряжений) заверяются службой делопроизводства или кадровой службой и направляются заинтересованным учреждениям, должностным лицам, сотрудникам. Список рассылки составляется и подписывается сотрудником, который его составил.
Образец оформления приказа приведен в Приложении 4.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Примерная инструкция по делопроизводству в органах местного самоуправления Чувашской Республики Утвердить прилагаемую Примерную инструкцию по делопроизводству в органах местного самоуправления Чувашской Республики (далее Примерная...		Постановление от 30 января 2014 г. N 32 об утверждении правил делопроизводства... Правительства Российской Федерации от 15. 06. 2009 n 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной...
	Постановление от 30 января 2014 г. N 32 об утверждении правил делопроизводства... Правительства Российской Федерации от 15. 06. 2009 n 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной...		Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству... «Об утверждении Правил делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия» в целях оптимизации процедуры...
	I. Общие положения Утвердить прилагаемые правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации...		Методические рекомендации по организации приема и анализа сведений... Чукотского автономного округа, органах местного самоуправления и подведомственных им учреждениях
	Инструкция по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации I. Общие положения «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»...		Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной... Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция) разработана в целях установления...
	Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти ленинградской области Утвердить и ввести в действие с 1 января 2006 года прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской...		Название документа Выписка из Инструкции по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан рф, пребывающих в запасе Вооруженных сил рф,...

Овая инструкция по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики Общие положения

Похожие: