Скачать 0.9 Mb.
|
виновен в их возникновении? Может, вести оценку их недопущения? Жить по средствам? Почему пока не сказано о резервных и страховых фондах? 203 Это должны делать депутаты или бизнес? 204 они же ищут источники, санкционируют, они же и утверждают? 205 надо же дать таблицу, кто кому и чему соответствует, по какому принципу, по нормам каких статей закона. 206 надо давать таблицу, кто и на основании каких статей закона - утверждает бюджет законом, а кто - решением. Равна ли сила таких утверждений? 207 это нарушает правило финансового года бюджета и льготного периода по ст. 4-6, где эта новация ст. 16-3 не упоминается. 208 как же будут списываться или компенсироваться такие расходы? 209 неутверждённый расход в 25 % годового объёма по одной статье - не абсолютная величина в рублях. И тут не оговаривается число таких провальных статей и общий допустимый объём дефицита бюджета по данной причине. А они зависят от наличия (золото-валютных) резервов и резервов источников дохода. 210 проект бюджетов или поправки на следующий год? 211 текущего? 212 почему не включено в статью 13-3 запрета от секвестра? 213 Поему нет условий публикации расчётов и получение согласия избирателей (совладельцев бюджета)? Особенно - на статьи зарплат депутатов, их помощников, работников аппарата. 214 а у меня ещё в 1980-х в местном самоуправлении народ своим референдумом определял и предмет, и суммы, и порядок финансиро-вания части районного бюджета на данную территорию самоуправ-ления всего в один округ депутата МосСовета. 215 без утверждения Советами депутатов? Даже без оглашения населе-нию? И уж без утверждения референдумом своих зарплат? Свободы исполнителей - выше свобод создателей доходов для бюджета! А ведь народ бы этого никогда не утвердил! 216 их создают не исполнители бюджетов, не чиновники, а работники отраслей, создающих доходы. В редких случаях - котировки на нефть, газ, другие ископаемые и валюты. 217 проще сказать, на территории которого создан доход. 218 и тут не правило, а исключение. Депутатам ничего не стоит подрих-товать закон ради получения денег из доп. доходов. 219 Добавить: изменения должны иметь цели и мотивации, не направлен-ные исключительно на прецедент изъятия доп. дохода. 220 Добавить аналогично: изменения должны иметь цели и мотивации, не направленные исключительно на прецедент изъятия доп. дохода. 221 оборотная наличность - это же не расход? Это регулятор объёма обращения наличных валют и их воспроизводства. Почему привязано к превышению расходов? 222 а составить таблицу ежегодно повторяемых и дополнительных фондов трудно ли составить в приложение к закону о бюджете? 223 а страховые? 224 не надо злоупотреблять пустышкой "и другие", "иные". Всё же дл конкретики бюджетов лучше давать ежегодные реальные списки программ, и таблицу ежегодно повторяемых и дополнительных программ. 225 это к бюджету МЧС и страховым фондам. 226 ссылок на каталог терминов нет, а народ ведь на память разницу меду ними не помнит. для него это всё - бесплатная помощь. 227 должны быть требования к их образованию, компетентности. Должны быть обязательства к их проф. доподготовке в определённые сроки. 228 всё-таки из "специалистов" (аппарата, наёмных привлекаемых советников) или "депутатов-специалистов"? Специалистам трудно быть не связанными с финорганами. Кто их тогда учит и кормит? 229 почему не в инспекцию, не в контрольно-счётный орган, который и может работать регулярно, а депутаты должны работать над всем плановым объёмом законов и поправок. Сев за ежемесячный контроль бюджета, они не смогут работать равно с остальными депутатами, с избирателями. 230 Исходя из срока начала работ в 18 месяцев до начала исполнения, фактически надо признать непрерывность процесса работы над бюджетом, т.к. за полгода до принятия бюджета на следующий год начинается работа над следующим за следующим. Фактически в разработке полгода идут сразу два бюджета. А на фоне работы над одним идёт работа над отчётом по законченному. После принятия отчёта в мае и началом работ на очередным в июле - каникулы в один "отпуск" аппаратным работникам. Депутаты гуляют два месяца и в график начала не попадают. Речь должна идти о сетевом графике бюджетов минимум трёх лет. 231 Вариант истории Экзюпери в "Маленьком принце": король приказы-вает Солнцу всходить или садиться, но в то время, когда оно само всходит или садится. Для усиления имиджа и власти короля. 232 а просто за 18 месяцев планово они (и подающие им данные, и Совет министров в следующем абзаце) сесть за работу не могут? Зачем введена искусственная зависимость депутатов и СовМина от внешней кнопки-президента? Исполнение одного бюджета и накопление данных на следующий за следующим при согласовании следующего - такова действительность непрерывности, как и бухгалтерии. 233 За полгода до принятия следующего бюджета должна начинаться работа над следующим за следующим. Уже должна идти работа над источниками покрытия кредитов, займов, иных долгов и процентов, поиск источников покрытия дефицита, перенос в следующий год планово-дефицитных работ. При избытке прибыли надо перетащить в текущий год работы из планов на будущие. 234 прогнозы должны вестись на 1-2-3-4-5-10 лет вперёд. Как и расчёты по кредитам, инвестициям, планом создания и внедрения инноваций. Если бухгалтерия не может не планировать возврат кредитов и процентов даже при неполучении прибыли на день расчёта (то есть успеть перекредитоваться), то и прогнозы должны обновляться хотя бы ежемесячно. 235 Это должна делать ЭВМ. 236 а, если это делать не перепиской, а по интернету? Сети в СССР уже в органах власти были. 237 три-четыре-два.. - вы успеваете высчитать месяц и дату срока исполнения? А если кто ошибётся в запарке? Не проще в скобках ставить дату (от .. до .. )? 238 к какой дате? 239 он не может его отклонить, но выглядит тумблером, который может ненормированно его задержать (хотя бы просто для прочтения). Почему в это же время не могут читать и депутаты? Кто всё же заказчик? Почему нельзя с бюджетом знакомиться уже на стадии подготовки? 240 у обоих действий нет сроков. График "как получится"? А каков годовой график президента? Его могут отвлечь в это время и дополнительно создать задержки? 241 На написание послания тоже надо тратить время? Сколько? А чем он должен отличаться от послания СовМина президенту и эти показатели не прописаны там, при разработке СовМина? Почему показатели социально - экономического развития и направлений бюджетной политики не являются план-заданием на составление бюджета? Почему не делается таблица сравнения таблицы-задания с таблицей-результатом? 242 каков ожидаемый объём страниц? Его реально прочесть и понять за сколько дней? Тут ведь должно быть несколько сундуков, сотни томов? И читать их с перекрёстными ссылками в одновременно открытые тома одному моно и год. Должна быть ЭВМ-программа подробной постатейной сверки и предоставления выборочных данных. Каковы гарантии, что полный объём прочтёт и полностью поймёт каждый депутат? Каковы риски от неполноты прочтения и понимания? 243 а где полные? Если их умолчали, что что-то недопонятое утвердят, не оглашённое проскочит? Пахнет дырой для мошенничеств 244 баланс должен идти после бюджетной политики и проекта доходов. Должен быть целый раздел или кодекс с описанием содержания баланса, его ведения, отчётов. 245 а где баланс с Союзом, внебюджетными фондами и загран. обяза-тельствами? 246 а где полная политика? Если её умолчали, что что-то недопонятое утвердят, не оглашённое проскочит? Пахнет ещё одной дырой для мошенничеств. 247 а где полный сводный отчёт? 248 нужна и оценка наполнения доходами и исполнения будущего бюд-жета, если используются его обременения в виде кредитов, займов, нынешнего дефицита. 249 за сколько минут он должен изложить сведения сотен томов? Каковы требования к полноте? Каковы риски от неуслышанного? 250 а как быть в годы перевыборов депутатов и президента, в период переназначения министров? Эти периоды тоже надо описать, чтобы не вызвать ЧП, ведь в них могут быть вторые этапы выборов, долгие этапы создания коалиций и борьбы фракций (при введённой многопартийности), этапы отсутствия решений после выборов, отставки правительства и роспуск палат парламента. 251 Тогда почему не создали постоянный ежегодный график. С какой целью тут надо ставить кнопку для запуска создание бюджета следующего года, который должен нажимать (или зажимать) президент? Узаконенное пятое колесо в телеге. Обыкновенное узаконенное вредительство, создание помех началу обязательному и полезному процессу. 252 а точнее, - до 15 декабря? Зачем искать точку отсчёта и считать? Кто-нибудь в запарке ошибётся. 253 вообще-то контроль должен быть в течение исполняемого года, а не после. Потом может быть не контроль, а ревизия. Нахождение огрехов после окончания финансового года уже не поможет делу, если оно не прокурорское. 254 до 31 мая? 255 до какого числа? Это уже июнь. А с июля уже начинается разработка на позаследующий год. А отпуска аппарату гулять когда? А отпуска депутатов планировать с какого числа? Покажите это на сетевом графике всех работ комитетов, комиссий и сессий. 256 минимум и максимум депутатов, с каким числом аппарата, с какой оргтехникой, с каким бюджетом? 257 в надежде покрытия этого чем? Нет сравнения резервным фондом. 258 а какие статьи (и людей) готовить к убиению? 259 Почему тут не включены перевыборы, включая досрочные, если на их проведение не создан специальный раздел бюджета и бюджетного процесса? 260 а почему и тут не рассмотрены мои предложения концепции бюджета по снижению расходов в части возможного снижения качества или объёмов финансируемых работ, например, на использование ЭВМ-расчётов без ручного редактирования, роботизации делопроизводств и почты? |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |