Мо моип


НазваниеМо моип
страница4/8
ТипКнига
filling-form.ru > Бланки > Книга
1   2   3   4   5   6   7   8
Раздел IV. РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ РСФСР

Статья 20. Составление республиканского бюджета РСФСР

Решение о начале230 работы над составлением проекта бюджета принимает231 Президент232 РСФСР за 18 месяцев до начала соответствующего финансового года.

На основании этого решения Совет Министров РСФСР организует поэтапную233 работу по составлению проекта бюджета.

В течение первых трёх месяцев составляются прогноз234 социально - экономического развития РСФСР, сводный баланс235 финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета на соответствующий период.

В течение последующих четырёх236 месяцев территориаль-ными органами исполнительной власти ведётся детальная проработка и согласование показателей социально - экономического развития и контрольных цифр проекта бюджета.

В течение следующих двух237 месяцев Совет Министров РСФСР готовит проект бюджетного послания и представ-ляет его Президенту РСФСР238.

Президент РСФСР представляет239 бюджетное послание в Верховный Совет РСФСР и направляет240 его для опубли-кования в печати.

Бюджетное послание Президента РСФСР Верховному Совету РСФСР должно включать241 в себя242:

- основные243 показатели социально - экономического развития РСФСР на соответствующий период;

- сводный финансовый баланс244 по территории РСФСР245;

- основные246 направления бюджетной политики РСФСР;

- сведения о государственных доходах на территории РСФСР;

- проект республиканского бюджета РСФСР;

- проект консолидированного бюджета РСФСР;

- оценку247 исполнения бюджетов предшествующего и текущего248 финансовых годов.

Президент РСФСР выступает с бюджетным посланием249 на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР в начале апреля года, предшествующего соответствующему финан-совому году250.

Статья 21. Рассмотрение республиканского бюджета РСФСР

Постоянные комиссии251 Совета Республики и Совета Национальностей и комитеты Верховного Совета РСФСР с момента внесения проекта республиканского бюджета РСФСР до 15 мая проводят постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и выносят по нему заключения.

На совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР с 15 по 25 мая заслушивается постатейно заключение Комиссии Совета Республики Верховного Совета РСФСР по бюджету, планам, налогам и ценам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики.

В течение следующих трёх недель, не позднее 15 июня, на раздельных заседаниях Совета Республики и Совета Национальностей принимаются постановления о санк-ционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Бюджетные расходы санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации.

В случае возникновения расхождений в постановлениях Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР создается согласительная комиссия в составе восьми человек из равного числа представителей Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР.

Решение согласительной комиссии утверждается на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей.

Постановление Верховного Совета РСФСР о санкциони-ровании бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований как на предстоящий финансо-вый год, так и на двух-трёхлетний период.

Законопроекты, требующие внесения изменений (увели-чения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном порядке должны быть рассмотрены в процес-се санкционирования бюджетных расходов. В случае несанкционирования соответствующих бюджетных расхо-дов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до принятия решения о санкционировании соответствующих расходов в следую-щем финансовом году.

Комиссия Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам организует процесс рассмотрения проекта бюджета, подготавливает предварительное заклю-чение по проекту бюджета и готовит проект постановления Верховного Совета РСФСР о санкционировании бюджет-ных расходов для рассмотрения на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР.

На основании постановления Верховного Совета РСФСР о санкционировании бюджетных расходов Президент РСФСР организует доработку и уточнение проекта бюджета.

Статья 22. Утверждение республиканского бюджета РСФСР

Уточнённый проект бюджета вносится Президентом РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

При рассмотрении проекта бюджета Верховный Совет РСФСР принимает решение по следующим основным характеристикам:

- верхний предел объёма ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития (расходная часть);

- пределы несбалансированности бюджета (излишек или дефицит в форме абсолютной величины или процентной доли от прогнозируемых доходов).

После утверждения основных характеристик проекта бюд-жета утверждаются бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной бюджетной классифика-цией.

В рамках утверждаемых бюджетных статей данной класси-фикации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую 1 млрд. рублей, должен быть указан отдельной строкой.

С 15 сентября до 15 октября комиссии Совета Республики и Совета Национальностей и комитеты Верховного Совета РСФСР принимают заключения по указанным выше основным характеристикам и по отдельным статьям представленного проекта бюджета.

На основании принятых комиссиями Совета Республики и Совета Национальностей и комитетами Верховного Совета РСФСР заключений Комиссия Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам готовит по проекту бюджета сводное заключение и представляет его Верховному Совету РСФСР.

С 15 октября по 30 ноября Верховный Совет РСФСР постатейно утверждает бюджет в форме закона РСФСР.

Утверждение бюджета происходит на совместном заседа-нии Совета Республики и Совета Национальностей Верхов-ного Совета РСФСР. Доклад о бюджете представляет Президент РСФСР или по его поручению иное должно-стное лицо. Содоклад от имени Верховного Совета РСФСР представляет Комиссия Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам. Решения об утверждении основных характеристик бюджета и по статьям функцио-нальной классификации принимаются простым большин-ством голосов. На голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта бюджета, представленном Президентом РСФСР.

В случае неутверждения отдельных статей представленного проекта бюджета Верховный Совет РСФСР проводит повторное голосование по перераспределению бюджет-ных ассигнований в рамках верхнего предела объёма бюджетных ассигнований. Решение принимается простым большинством голосов. В случае, если решение по данному вопросу не будет принято Верховным Советом РСФСР до 1 декабря года, предшествующего финансовому, вступает в действие порядок расходования средств, предусмотренный частью третьей статьи 16 настоящего Закона.

В течение двух недель252 Президент РСФСР обязан подпи-сать закон РСФСР либо вернуть его в Верховный Совет РСФСР с замечаниями для повторного рассмотрения.

Президент РСФСР имеет право отлагательного вето (отклонения и возвращения на рассмотрение и утверждение в Верховном Совете РСФСР) отдельных статей республи-канского бюджета РСФСР. В случае применения Президен-том РСФСР права вето вопрос по данной статье выносится на совместное заседание Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР, он должен быть рассмотрен в течение недели. Для отклонения вето необходимо решение Верховного Совета РСФСР, принятое простым большинством голосов. В случае согласия с вето Президент РСФСР должен принять соответствующий указ по ассигнованиям по данной статье. В течение периода до принятия окончательного решения по вето Совет Минист-ров РСФСР имеет право использовать ежемесячно бюджет-ные ассигнования по спорной статье в размере 1/12 их величины в предшествующем финансовом году.

Статья 23. Порядок изменений в налоговом законода-тельстве РСФСР

1. При рассмотрении Верховным Советом РСФСР вопроса о санкционировании бюджетных расходов в случае отклонения основных характеристик проекта бюджета Совет Министров РСФСР может вносить в Верховный Совет РСФСР предложения о налоговой реформе. Рассмотрение предложений о налоговой реформе должно быть начато не позднее чем за три с половиной месяца до начала очередного финансового года и закончено к моменту утверждения закона РСФСР о республиканском бюджете РСФСР.

До принятия и введения в действие нового закона РСФСР о налоговой системе или об отдельных налогах, взносах, обязательных платежах продолжает действо-вать прежняя налоговая система.

2. Предложения по налоговой реформе, вызванные другими обстоятельствами и причинами, могут вноситься Прези-дентом РСФСР, Советом Министров РСФСР, комисси-ями палат и комитетами Верховного Совета РСФСР не позднее чем за три с половиной месяца до начала соответствующего финансового года.

3. Не допускаются внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предус-мотренные налоговым законодательством РСФСР.

Статья 24. Контроль за исполнением республиканского бюджета РСФСР

1. Совет Министров РСФСР ежегодно в мае следующего за отчётным253 года представляет в Верховный Совет РСФСР отчётный доклад и отчёт254 об исполнении республиканского бюджета РСФСР за прошедший финансовый год.

2. Отчёт об исполнении бюджета рассматривается и утверждается255 Верховным Советом РСФСР простым большинством голосов.

3. Для осуществления контроля за состоянием республи-канского бюджета РСФСР и его исполнением при Верховном Совете РСФСР создаётся Контрольно - бюджетный комитет256, независимый в своей деятель-ности от Совета Министров РСФСР и аппарата Прези-дента РСФСР. (в ред. Закона РФ от 07.02.92 N 2301-1) (см. текст в предыдущей редакции)

4. На основе докладов Совета Министров РСФСР и Комис-сии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам в случае снижения поступлений в бюджет на протяжении не менее чем четырёх месяцев подряд в сравнении с предусмотренными в бюджете размерами бюджетных доходов и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений Верховный Совет РСФСР может принять постановление о введении секвестра на утверждённые бюджетные расходы с тем, чтобы не допустить увеличения размера дефицита бюджета более чем на 20 процентов257 в сравнении с утверждённым уровнем. В случае принятия Верховным Советом РСФСР решения о пределах258 абсолютной величины дефицита бюджета развития в качестве конкретной цели бюджетной политики на ряд лет секвестр может быть применён в условиях дефицита в текущем финансовом году в годичном исчислении в сравнении с намеченной целью.

Статья 25. Чрезвычайный бюджет

1. На территории РСФСР в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР может вводиться чрезвычай-ный бюджет259. Основанием для введения чрезвычай-ного бюджета является введение чрезвычайного положения в РСФСР. В случае увеличения дефицита бюджета до размеров, не покрываемых путём размеще-ния государственных ценных бумаг, вводится режим чрезвычайного расходования средств.

2. Введение чрезвычайного бюджета и режима чрезвычай-ного расходования средств регламентируется специаль-ным законом. В рамках чрезвычайного бюджета и режима чрезвычайного расходования средств финанси-рование производится в режиме секвестра260.

Президент РСФСР

Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов РСФСР.

10 октября 1991 года.

N 1734-1
Конец документа
Закон с более 200 претензиями - плохой закон. Но все они игнорируются много лет.

Это ещё хуже.

Как я отметил в 1 комментарии (к названию закона, 44 номер по книге), - Основы - ещё не Закон о полном устройстве и полном процессе. А его нет.

У ПДД (правил дорожного движения) нет "основ", их надо знать целиком и отвечать за каждую ошибку. Бухгалтер с "основами" провалит бухучёт.

До езды надо знать и сдать экзамен по ПДД и устройству автомобиля. Не зная "на зубок" бухучёт, бюджетный процесс, финансово-бюджетную и социальную политику, всё тут применённое, а не основы, нельзя ответственно голосовать и контролировать исполнение или даже отчёт по бюджету. А у "депутатов" такой подготовки нет.

Законодателями должны быть профессионалы (как в армии, как в олимпийских играх), а не "ополченцы", не любители.

В соревнованиях государств, играющие силами любите-лей, - проиграют профессионалам.

Так было уже с экономикой и политикой СССР.
Таблица авторских предложений,

упомянутых в тексте книги





В "Аннотации"






Собирать и публиковать правовые инициативы граждан.

2



Не допускать пренебрежения достижениями советского периода страны, пренебрежения идеями социальной справедливости, достойного отношения к защитникам страны, её строителям, ветеранам

2



Создавать и публиковать Таблицы авторских идей

2













В "Об авторе"











































































1   2   3   4   5   6   7   8

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск